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焦点访谈:发展经济牺牲环境 绿洲梦碎板滩井

http://www.sina.com.cn 2004年08月18日01:30 央视焦点访谈

  每年的春天,我国北方地区沙尘天气并不罕见,而许多沙尘的主要起源地就是内蒙古自治区的阿拉善地区。近几年来我们国家一直投入了巨大的力量进行防风固沙,可是不久前我们了解到因为人为的因素,阿拉善地区又新近出现了上千亩的荒漠,造成了新的生态破坏。8月4号,焦点访谈记者前去调查:

  解说:

  位于内蒙古西部的阿拉善盟90%以上的区域属于荒漠,是我国生态环境及其脆弱的地区。这里十年九旱,沙尘暴频发,沙漠以平均每年20米的速度向东南推进。阿拉善的右旗板滩井在这里算得上是风水宝地,和干旱的沙漠比,它的水资源相对富足,上个世纪七十年代,一些村民在这里开垦农田,日子还过得去。可是从2001年起,有的村民不愿再种地了。

  刘发育(内蒙古阿拉善村民):

  一搞开发,像我的这个地,现在就纯粹没办法种。

  解说:

  刘发育一家人是板滩井的老住户,一家人原本种了三十亩地加上放牧,每年都能收入两万块,2001年风沙却让他家农田亏损了三千元。刘发育一家认为,除了天气,他的家亏损和西边那一大片裸露的沙地也有关系。

  刘发育的母亲:

  我们就是开发的受害者,风沙(他们把)地上的柴棵棵刮掉了,风一刮,沙就把我们这地埋住了,种子刚刚种下去全都被埋住了。

  刘发育的妻子:

  他们把上面全推掉了,我们的地种不成,种不成给他们反映,他们也不管。

  解说:

  从村子出来往西,记者果然看到了大片大片裸露的沙地,村民说这些沙地是内蒙古绿洲公司开发造成的。内蒙古绿洲现代农业开发公司是陕西一家公司在阿拉善右旗注册的。2001年9月,绿洲公司和阿拉善右旗政府签订协议,阿拉善右旗政府把板滩井四万亩土地无偿地承包给绿洲公司三十年,而绿洲公司负责投入资金建设高新农业示范基地,公司取名叫绿洲,就是想把板滩井变成绿洲,他们当年平整覆沙滩地上万亩,希望万亩绿洲由此产生,从三年后的现状看,结果并不理想。

  记者:

  观众朋友我现在所在的地方,就是阿拉善右旗的板滩井,这里是内蒙古绿洲现代农业开发公司承包的土地,在这一片本该是绿洲的地方,我们却发现了一大片荒漠。

  解说:

  当地人说2001年,绿洲公司没有平整土地前,这些土地上还分布一些植物,刮风时,沙子要比现在少得多。

  记者:

  这个就是以前的原貌?

  张春锋阿拉善右旗曼德拉苏木人大主席

  对,以前的原貌。在几年前的时候,这些那个地方和这儿是一样的。

  记者:

  这些植物是不是可以起到防风固沙的作用?

  张春锋:

  可以,可以起到。

  记者:

  如果没有这些植物的话,会是什么情况呢?

  张春锋:

  那就看老天了,不刮风的话,这个就全都长上来了。如果一刮风的话,这个就和这一样了。自然的,也不是人为的。

  记者:

  就是风又会把沙给吹走了。

  张春锋:

  这个不受人们的意识而转移。

  记者:

  像刚才那样的地块,顺着这条路往前,我们还能看到很多,这是我们发现的又一块撂荒的土地。从目前我们看到的情况来看,由于没有植被的覆盖,这里的土地已经变成了沙粒,风一吹,它可以……(被风吹走)

  解说:

  在绿洲公司承包的围栏里,这样光秃秃的地块,一片接着一片,公司的数据表明这样的土地,总量大约有两千一百亩左右。板滩井位于巴丹吉林和腾格里两大沙漠连接处的边缘,在这个特殊的地理位置上,出现如此大面积的抛荒地,环保工作人员感到非常的担忧。

  齐燕红国家环保总局环境监察局高级工程师:

  这个土地从目前的情况来看,它已经沙化了,地表上基本上来讲可以说没有什么植物,这个表土看起来都是流沙。那么对生态环境来讲,最起码的,它使这块局部区域内的沙化更加加剧了。阿拉善地区,可以说是咱们华北地区沙尘暴的一个策源地,现在从整体情况来看,它这个地方生态环境非常脆弱,一旦遭到破坏以后恐怕很难以恢复。

  解说:

  绿洲公司的开发导致板滩井2100亩土地沙化加剧,并因此对生态环境造成破坏,面对沙化的土地,当地却有另外一种看法。

  张春锋:

  对这个生态破坏怎样理解呢,我认为这个不叫生态破坏,这应该叫做保护生态。

  解说:

  当地政府解释说,引进绿洲公司在板滩井发展农业,是保护生态而开展的一项工作。吴忠岩 内蒙古阿拉善右旗旗长:

  总的一个思路就是按照我们盟委行署提出来的转移发展战略,把这个沙漠腹地失去人畜生存条件的这些人口转移出来,转移到哪儿呢?转移到这个沿路上来,转移到这个沙漠边缘上,水土富集的地区上来。

  孟和吉日格勒 内蒙古阿拉善右旗农牧局局长:

  这个地方的水也好,土也好,都可以。 我们可以根据自治区盟委行署的发展战略和搬迁转移的战略,我们这就作为一个搬迁区。

  解说:

  原来所谓的“生态保护”是就板滩井安置移民作用而言的,令人想不通的是处于生态保护的目的,为了引导牧民学习农业种植技术而引进了龙头企业,绿洲公司为什么反而造成了生态破坏呢?记者采访到了一直关注此事的阿拉善盟的农牧业专家李福锁。

  李福锁 内蒙古阿拉善盟农牧局调研员:

  失败的原因主要是我们招商引资的这个陕西秦丰农业公司,他们没有在我们西北干旱荒漠地区进行农田防护林建设的经验,他们完全套用了陕西,使用了陕西当地的一些树种,这些树种远距离的用在我们板滩井它对这个环境适应差,再加上开发建设初期,灌溉设施不完善,造成了外地的树种在当地难以成活,变成了一个失败教训。

  张春锋:

  我认为这是一个过程,对不对。

  记者:

  这个过程是必须发生的吗?

  张春锋:

  就是在建设当中,这个是不可避免的。

  齐燕红:

  这个观点我不同意,如果在当时开发的时候能够经过科学论证,办理相关手续的话,这种撂荒是可以避免的。

  记者:

  这个相关的手续指的是什么?

  齐燕红:

  从我们环保上来讲,那就是环境影响评价手续。

  记者:

  为什么说做了这个环境影响评价手续,就可能避免这种大面积撂荒呢?

  齐燕红:

  在做环评手续的时候,他应该是请有环评资质的一些单位,来对整个的环境做评价,并且对他的开发方案要进行评估。在我们环保进行审批的时候,也会找专家进行论证,对其中一些不合理的开发,或者是不合理的种植都会提出相关的建议,或者是提出意见的。

  解说:

  根据国务院1998年颁布的《建设项目环境保护管理条例》的规定,包括农业综合开发在内的建设项目在开工建设以前,必须取得环境影响评价分析,但绿洲公司在阿拉善这个生态环境极为脆弱的地区,开发上万亩土地事先却没有进行任何环境影响评价分析。

  范景刚 内蒙古绿洲现代农业开发有限公司董事长总经理:

  因为我不懂这个东西,政府就和我签了这个承包合同,就是承包这里。

  记者:

  那为什么当时没有履行合法的手续?

  吴忠岩:

  这个我答不上。

  接着:

  那我们应该去问谁呢?

  吴忠岩:

  你问我就对着呢,但是我答不了这个问题。

  记者:

  那我们应该让谁来回答这个问题呢?

  吴忠岩:

  你问我,我就回答呗。

  记者:

  那谁可以给我们解答这个问题呢?

  吴忠岩:

  那我不知道。

  解说:

  一项政府引进的大型农业综合开发项目,在进行整整3年之后没有办理任何合法的手续,这是为什么呢?记者找到了当时负责引进项目的前任纪委书记。

  李新生:

  如果所有的法律程序都要履行,我们就没有一家单位,没有一个外地的企业来我们这么艰苦的地区投资搞建设,我们引进一家外地的企业是非常非常的不容易。在我们这个地方,没有交通、没有电力、没有通讯,没有任何帮助开发的条件。如果说我们不给人家一点更优惠的条件,没有一个企业会把自己的钱投到这么一个地区来。

  解说:

  为了发展经济,政府提供优惠政策吸引投资可以理解,但是以违反国家政策法规的方式给公司大开绿灯,最后的结果却并不如人意。事实上由于事先没做科学的环境影响评价,没有采取正确的开发步骤和方案,目前公司投入1000多万没有获得任何收益,而板滩井脆弱的生态环境也因此遭受到破坏。

  潘岳 国家环保总局副局长:

  西部生态环境是全国的生态的大屏障,环境极其脆弱,一旦被破坏无法逆转,所以我们希望当地的政府和企业遵守环保法规,摆正经济发展和环境保护的各项关系。

  主持人:

  经济的发展决不能以牺牲环境为代价,对于那些可能给环境带来影响的大规模的开发项目,更要慎之又慎做好论证。阿拉善右旗的确非常需要项目和投资来发展地方的经济,在这里我们也希望大家积极到那里投资开发、共谋发展,但是上项目必须要进行认真的可行性研究和办理必要的审批手续,否则急于求成,盲目上马就极有可能造成不可挽回的损失,使我们相当脆弱的生态环境更加恶劣。目前国家环保总局已经对阿拉善右旗的生态破坏事件进行了调查,并对此进行了严肃的处理。

  好,感谢您收看今天的《焦点访谈》我们再次节目再见!


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