撤乡并镇青白江区率先试点(图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月18日06:01 四川新闻网-成都商报

图片说明：青白江区委书记戴晓明

　　青白江区何以成为成都市乡镇改革工作的试点？在改革过程中采取了什么有效措施？是否遇到了阻力？在下一步全市范围的改革中，青白江区可以为其他区（市）县提供什么借鉴？昨日下午，本报记者就此对话青白江区委书记戴晓明。青白江区拿出第一个方案

　　成都商报：能否介绍一下青白江区作为全市乡镇改革的试点区的背景？

　　戴晓明：三年前就有了撤并乡镇的想法，去年9月，区委、区政府在研究推进城乡一体化进程，打破城乡二元结构的思路中再次提出撤并乡镇的想法。今年年初，在经过详细的调研后，区民政局拿出了第一个关于撤并乡镇的方案，报给市民政局。应该说，以市委关于推进城乡一体化为统揽，我们比较主动地适应了市委的思路、方针和政策，在整个乡镇改革中率先走在了前面，市委、市政府就将青白江区定为全市乡镇改革的一个试点。人员分流是难点

　　成都商报：你认为在推进试点过程中最大难点是什么？最大的压力何在？是否遇到什么阻力？

　　戴晓明：我认为乡镇改革工作，选好班子、搞好选举是工作重点，乡镇职能的界定和人员的安置分流则是难点。在这一点上，我们先明确，48岁以上的干部不再安排职位。其他都通过各种方式转岗安置，整个改革工作中不致出现因为人员安置不妥而造成影响改革的问题。要说压力，主要还是因为调整后地理上没有很快融合，老百姓担心对他们的服务不到位，一些问题解决不及时，容易造成基层的不稳定因素。改革降低了行政成本

　　成都商报：你对青白江区的试点有何自我评价？你认为这次改革于青白江区最大的收益是什么？

　　戴晓明：应该说，到目前为止，青白江区的行政区划调整已经基本到位，改革也还是成功的。这次改革，不仅扩大了乡镇规模，优化了乡镇资源配置，同时也转变了乡镇职能，创新了乡镇行政管理体制。最为关键的是，降低了行政成本。乡镇干部收入也要透明化

　　成都商报：在下一步改革中，青白江区还将采取什么有效措施？

　　戴晓明：下一步我们将以完善乡镇公共财政体制为重点，全年推进改革工作。我们将对乡镇所有在编人员进行登记，他们的工资由区财政直拨到其工资账户，在这个基础上，逐步提高乡镇总揽经济的自主权。本报记者庞惊涛摄影刘忠

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