民警处置治安、刑事事件，调解员受理民间纠纷，罗湖全区推广“警民联调”

　　民警不好管的，这儿管

　　【本报讯】（深圳商报记者李博张妍通讯员梁银练薛哲黄永权）昨日下午，市委常委、市公安局局长李锋来到罗湖区桂园出所辖区，视察蔡屋围新围社区警民调解工作室，对罗

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湖公安分局试行的“警民联调”工作机制取得的成绩给予肯定。据了解，罗湖区即日起将在全区10个派出所推广“警民联调”。

　　“警民联调”是罗湖公安分局和区司法局联手推出的一种全新的社会调解形式：在基层派出所和社区警务室设立“人民调解工作室”，接到警情后分流处理，由民警处置治安、刑事事件，人民调解员受理各类民间纠纷，两者相互配合，相互补充。自6月份在黄贝和桂园两个派出所试行以来，调解工作室接收民事纠纷230件，成功调解208件，成功率90.4％。

　　调解员处理民事纠纷更具优势

　　在黄贝派出所和桂园派出所“警民联调”试点里，活跃着一批热衷调解事业、具有专业知识的人民调解员，谭粤基、张普遍和李冬梅是其中的代表人物。

　　年过六旬的谭粤基4年前从肇庆法院退休，有丰富的调解经验。听说黄贝所试行“警发联调”，在法院同志推荐下来到黄贝派出所。张普遍毕业于师范学院，曾当过老师，来深圳后一直在桂园派出所当治安员，听说所里要试点人民调解工作室，主动要求做专职调解员，经考试被录用。自修中山大学法律系本科文凭的李冬梅，听说招聘人民调解员，毛遂自荐来到桂园派出所。现在，他们已经是辖区里小有名气的调解员。

　　今年7月中旬，桂园派出所辖区某酒楼保安员与邮政投递员因小摩擦发生口角，继而拳脚相向，酒店和当事人的朋友先后出面劝解三次都没有结果，最后双方都扬言要找人把对方“摆平”。民警接警后将双方安排到人民调解工作室接受调解。

　　刚进门时，两个小伙子还脸红脖子粗互不相让。经过调解员张普遍5个多小时的耐心劝解，双方达成协议。当天下午，张普遍电话追踪两人现况，没想到保安员回答：正在一起喝酒，您也过来喝一杯吧。

　　桂园派出所所长刘剑平说，与民警相比，人民调解员更有耐心；因为是专职，他们还可以跟踪纠纷事件调解到底，成功率更高。治安民警因有大量的突发性案件和值班任务，一次调解不成，下一次调解不知要拖到什么时候。而且普通民事纠纷按治安案件处理就得按法律程序立案做笔录，程序繁琐效果却不理想。

　　24小时调解民事纠纷

　　翻开桂园派出所人民调解工作室的“纠纷调解登记表”，记者看到的大都是些“鸡毛蒜皮”。比如骑车相撞、夫妻吵架、房客欠租等。刘剑平说，出于对警察的信任，市民无论事情大小都喜欢拨打110报警，许多的警情属普通民事纠纷而非治案件，按法律规定不在民警管辖权限内。严格讲，民间纠纷调解限于民事，治安案件调解划归行政，两者归属不同。但现实生活中，“治安纠纷”往往是由民间纠纷引发、升级成治安纠纷。桂园派出所的数据显示，今年上半年派出所共调解各类民间纠纷214件，治安纠纷172件。显然，民间纠纷占了派出所接处各类纠纷的一大部分。

　　有关法律专家认为，“警民联调”将问题解决在基层，把矛盾纠纷化解在始发之时，促进公安机关和司法机关依法行政水平，便于开展执法监督。“警民联调”形成的协议具有民事合同的性质，解决了民调与诉讼的衔接。

　　作者:深圳商报记者李博张妍通讯员梁银练薛哲黄永权