四川新闻网-成都日报讯

　　通化是吉林省一个仅有40万市区人口的山城。1995年至今，该市共有195名干部辞职下海，其中地（厅）级干部3人，县（处）级干部52人，科（局）级干部140人。

　　8年前两个文件

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　　背景：1996年、1998年通化出台两个文件：鼓励机关干部领办或创办企业，对到企业工作的机关干部，在原级别待遇和编制、工资、职称评聘等方面提供优惠政策。

　　两个文件在当地掀起了“下海潮”。干部下海使当地经济发展尝到了甜头。下海干部大多选择了药业，1998年到2000年，通化市就新诞生30多家医药企业。目前，通化市医药企业达到80多家，创造的利税是财政收入的强有力支撑。

　　8年后再出新举

　　背景：通化市委市政府近日出台新政策规定：由组织选派、本人同意，（机关干部）可到基层去创办企业，3年内保留职务级别及其他各项福利待遇，3年后不愿回机关者，须辞去公职。

　　记者了解到，在该市即将召开的全市人才工作会议上，当地市委、市政府拟下发一个《进一步加强全市人才工作的意见》，其中包括上述内容。一位熟知内情的当地官员表示，“我们既要鼓励干部去企业发挥作用，又要免除其后顾之忧，还要不违背中央规定。所以我们从组织委派干部去发展企业、为企业服务这一角度制定了该《意见》。

　　两大疑问

　　权力会否破坏市场平衡？

　　干部下海是对法制、法规的破坏。中国是一个“泛人情化”社会，原先的干部们大可利用“余威”为所在企业谋好处，这对于同行业其他企业来说是不公平的，不在同一平台上竞争，不利于市场经济的健康发展。（评论者：中国人大行政管理系主任毛寿龙教授）

　　政府服务质量会否降低？

　　在一定期限内干部可从企业再回到机关的作法，使这些人原有的职业连续性被打破，对机关工作的认识还停留在原有水平上，势必造成能力退化。另外，大量优秀人才由机关走向商海，造成职位空缺该如何填补？这是政府面临的问题。（评论者：中国人大公共管理学院孙柏英教授）据中国青年报