核心提示　晨报昨天报道了被列入南京首批拆违重点的台城饭店仍然在照常营业，对于

　　其是否为违建的认定出现了反复的迹象。南京大拆违是否能顺利完成，台城饭店这个风向标至关重要。记者最新获悉，相关方面表示，台城饭店违建性质没有疑问，本周肯定会有行动。记者还得知，早在1999年，老干部局就以一年50万元将台城饭店转租给个人经营。

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　　台城饭店列入违建“菜单”不会变

　　尽管一些市民对台城饭店违建是否会拆持怀疑态度，但是，昨天来自南京市已形成的权威意见明确，对于台城饭店的性质认定不变，不仅如此，为了加快速度推进拆违，给群众一个交待，有关方面还明确：“本周内一定有决定，本周一定有行动。”

　　据透露，在南京市拆违指挥部昨天进行的例会上，包括南京市规划局在内的相关部门均向南京市拆违指挥部提交了一些有助于对台城饭店性质界定的材料，现在可以肯定的是对于台城饭店列入违章建筑没有太多疑问。眼下所要确定的就是，台城饭店的违章有多少面积？都分布在哪些地方？南京市拆违指挥部昨天还向晨报记者表明南京市的立场，既然政府下决心，就一定要把拆违这件事情做好。

　　经过两天的调查后，南京市目前已形成的定论就是三个不会变，将台城饭店列入违建“菜单”不会变；党政机关带头自拆不会变；对台城饭店认定性质不会变，具体界定正在进行中，最快今明两天结果就可以出来。

　　台城饭店一年50万元租给了个人

　　记者从南京市老干部局了解到，1991年南京市级机关单位共有13000名老干部离退休，但原来该局的老干部活动室只有1000多平方米，难以满足老干部的活动需要。在取得相关手续后，该局进行了老干部局活动室二期工程的建设，1992年竣工，总建筑面积2200平方米，1994年，由原二期工程中小卖部和小吃部的房子改造成为台城饭店，由南京市老干部局经营，并对外营业。1999年，老干部局不再经营，而是将房子转租给经营户刘凤鸣经营，饭店名仍为台城饭店，租房合同期限为5年，刘凤鸣每年向该局付50万元的房屋租金。今年原合同到期后，老干部局又与刘凤鸣续签了6年的租房合同，刘凤鸣还对房屋进行了重新装修，8月9日，台城饭店刚重新开始营业。

　　据老干部局办公室胡主任介绍，当时考虑到市财政拨款紧张，该局自筹资金，一些离退休老同志积极向南京市交通局、劳动局、财政局等几十家单位寻求支持，并获得了156万元的赞助和钢铁、水泥等物资援助，该局老干部活动室二期工程建设基本是自筹资金建成。

　　经营者表示 主动配合政府拆违

　　昨天下午，记者先来到台城饭店，刘凤鸣不在，几名员工正在餐桌边提前吃晚饭，他们都称已经知道饭店要拆的事情了，饭店刚花了不少钱重新装修过，拆了觉得很可惜，而且拆了以后，他们饭店里的二三十名员工可能还要重新找工作，所以，心情都不大好。一位谷先生还说，以后饭店拆了，游客们到鸡鸣寺时用餐也会不方便。昨天傍晚，记者与饭店经营者刘凤鸣取得了电话联系，她告诉记者说，如果台城饭店被确定为违建被拆除，她肯定会积极配合，其他的她称不想多说。

　　拆与不拆的碰撞

　　不拆的3点理由

　　1.鸡鸣寺是南京著名的旅游景点，但是，周边的配套却严重不足，与其拆，倒不如把它利用起来。

　　2.附近的和平大厦当时也是规划许可证未拿到就开工，时至今日，这一极不和谐的建筑还在，和平饭店从外观上对周边不影响。

　　3.老干部局的确向规划部门提交了报告，规划部门也没有明确反对，让台城饭店一直存在至今，规划部门应该允许老干部局补办手续。

　　拆的3点理由

　　1.没有规划许可证手续不全，就像没有结婚证的婚姻一定是不合法的。

　　2.台城饭店已被南京市政府列入拆违重点，既然被列入了重点就应该拆，这是反映政府诚信的问题。

　　3.台城饭店在市老干部局门口，紧靠南京市政府大门，影响不好。

　　惟独没有规划许可证

　　记者在南京市拆违指挥部看到市老干部局为台城饭店的合法性提交的“证据”：南京市发展计划委员会1991年对该项目的立项批复；规划局为该项目划出的规划红线、规划要点；规划局提供的项目规划号；项目房产证、土地证等。在诸多的证据中惟独少了最重要的规划许可证。该市规划局有关人士戏言，这如同两个人事实婚姻多年但就是没有去领结婚证书一样，虽说双方自愿，但就是不合法。按常理说，有了规划号领个规划许可证是水到渠成的事，偏偏老干部局似乎做了一件傻事。一位机关干部一语道破天机：老干部局1991年的立项项目并非台城饭店，而是老干部活动中心，所有的项目批文都是对“老干部活动中心”而言的。

　　老干部局根本不能开饭店

　　南京市老干部局是个典型的机关单位，而台城饭店是个不折不扣的经营性餐饮企业，很多人还想知道的是，南京市老干部局能不能开饭店？

　　记者从南京市政府了解到，去年9月底，南京市政府下发了《关于党政机关所办宾馆饭店、招待所、培训中心清理整顿的实施办法》，传递出三条重要信息：一是对市政府决定收回、用作机关办公用房的宾馆包括饭店、招待所、培训中心，由主管部门将其关闭停业，由南京市市级机关事务管理局负责验收、接管；二是对确定划转给相关国有资产授权经营主体的宾馆，由国有资产授权经营主体按照市政府的要求，负责做好改制工作；三是经批准由主管部门自行收回用作办公用房的，应先行关闭，停止经营活动，并按规定做好人员分流安置工作。按照这样一条政策，去年底，老干部局就不应该和台城饭店再有任何关系。　改变用途也算违建

　　申请的是老干部局活动室工程的规划许可证，却建成了一座台城饭店，很显然，这样的行为是改变规划用途、没有按照规划审批的要求进行建设。那么，改变规划用途的建筑究竟是不是违建呢？昨天，规划局有关负责人告诉记者，按照《中华人民共和国城市规划法》第四十条规定，改变规划用途的建筑应该算是违法建筑。

　　饭店关了干部福利就没了

　　南京市负责清理党政机关开饭店工作的原本是南京市市级机关事务局，政府考虑到工作的难度，现在已经移交给了市改革办。机关事务局一位工作人员大倒苦水：北京西路密集着许多省直机关的办公大楼，都采用“培训中心＋办公楼”的模式，集吃、住、办公于一体。相连的北京东路，则有南京市级机关的类似机构，这些机构都在进行经营活动。台城饭店也应该在清理范围内，他们的房子是属于老干部局的，但老干部局以每年50万出租出去，一旦清理掉就他们要损失这么多。

　　“整顿牵涉到各方利益，可以预料这是一项艰难的工作。”南京市改革办有关负责人告诉记者。事实上也是如此，去年10月南京开始对党政机关宾馆、饭店、招待所、培训中心清理至今，仅白下饭店、金山宾馆等7家宾馆关闭，其他的尚在艰难挺进。改革办希望借着此次南京大拆违的契机推动类似台城饭店这样单位的清理。该市工商局一位人士告诉记者，这类饭店与机关切身利益有关，其房租收入解决了机关干部的很大一部分福利以及一部分行政费用。（来源：南京晨报）