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新闻观察:煤炭富豪“不官而官”的根源何在?

http://www.sina.com.cn 2004年08月18日09:19 工人日报天讯在线

  据近日《中国商报》报道,山西煤多,因煤而富的人自然就多,这很正常。然而屡见不鲜的矿难、遍地开花的“黑窑”、愈演愈烈的资源争夺战以及每年数百亿元的资金外流等现象,却给山西煤炭富豪这一群体蒙上了一层神秘的面纱。一幕幕荒诞的闹剧经过他们的“导演”而出现;他们当中有人“不官而官”,在官场上游刃有余、进退自如……

  据当地有关人士调查,山西省不少有影响的煤炭富豪的文化水平相当低,有的甚至连
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小学都未读完。但就是这样一个群体,竟然能够“不官而官”,继而成为一个特殊群体。

  那么,我想问:煤炭富豪们为何能够“不官而官”?“不官而官”的根源何在?

  首先,这是富豪们对当地官场的认识并有意渗透的结果。山西师大一位副教授在剖析山西煤炭富豪现象时指出:山西一些煤炭富豪在经营煤炭的同时也在“经营政治”,而且“经营政治”的水平超过经营煤炭的水平。所谓的“经营政治”,是指煤炭富豪们与官场亦明亦暗的“鱼水关系”。这些暴富的煤炭富豪们,不少都是因非法采煤而暴富的。而非法的煤矿生产大多缺乏足够的安全保障,大小矿难时有发生,时时都面临着被关停和被查封的可能。为了能够及时得到“上面”的准确情报,以便“未雨绸缪”和“防患于未然”,这些富豪们便自然而然地向官场渗透,通过送礼行贿等手段,拉拢地方领导干部,甚至让领导干部们入股分红,与官员们结成利益共同体。这为富豪们能够洞察某些地方的官场甚至控制官场提供了前提条件。

  其次,是某些官员对富豪们的逢迎乃至接纳。富豪们的财大气粗往往会引起某些官员的艳羡,他们在接受富豪们的“慷慨”施舍之后,对一些人的非法经营,管理上当然就可能显得“底气不足”。同时,出于一种回报,一些人往往把那些荣誉称号送给富豪们。据报道,在山西的产煤县市,不少荣誉称号是属于当地的煤炭富豪的,他们与某些政府官员称兄道弟,轻而易举地逃避甚至对抗从中央到地方对非法开采一次又一次的严厉打击,山西私挖滥采屡禁不止的现象可以归咎为煤炭富豪们“经营政治”的“成就”。他们与政府官员们觥筹交错,很自然地罗织出一张庞大的社会关系网络,在这种关系网络之中,煤炭富豪们的非法采煤活动与游走官场相得益彰、“共同促进”。

  官场接纳富豪有着深厚的社会根源。不正确、不科学的发展观,使得一些地方官员有一种对富豪们的天然“亲近感”和“接纳意识”。有时甚至没有个人经济利益上的密切关系,一些官员也会对这些非法暴富的富豪们生出特殊感情。一旦这种感情在被富豪们洞悉之后,富豪们的“不官而官”就会更为游刃有余。

  很显然,要治理煤炭的私挖滥采现象,必须先遏制富豪们的“不官而官”现象:一是完善衡量官员政绩的标准,二是必须坚决扯断官员与富豪们之间的经济利益关系。


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