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靠什么摧毁洗钱“中转站”

http://www.sina.com.cn 2004年08月19日01:22 法制晚报

  8月16日的《法制晚报》在报道触目惊心的腐败行为时,披露了这样一个细节:“离岸公司”和“离岸金融中心”成为贪官洗钱“中转站”。

  何为“离岸金融中心”?世界上一些国家和地区,如英属维尔京群岛(BVI)、巴哈马群岛、百慕大群岛等,以法律手段培育的一些特别宽松的经济区域,鼓励国际人士在其领土上成立一种国际业务公司。这样的公司称为“离岸公司”。几乎所有的国际大银行都承认“离
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岸公司”,并在这些特别区域开展业务,并形成了“离岸金融中心”。就这样,一个个弹丸之地,因低透明度和极度宽松的管理制度,被各类资本视为“避税天堂”,同时也成为了资本外逃的“中转站”。

  “离岸公司”和“离岸金融中心”成为洗钱“中转站”,这一现实让很多人忧虑。有人假设,要是没有那些为洗钱者专设的“中转站”,国家将减少多少损失。还有人言辞激烈地谴责“中转站”之别有用心,这些“中转站”,为腐败分子、不良商人提供侵吞国有资产和公众财产的途径,推动资本外逃规模进一步膨胀。于是,有专家建议,要反腐败,必先堵塞国内与“中转站”之通道。

  事实上,国内金融监管机构正致力于研究“中转站”对策,央行、国家外汇管理局、银监会和证监会四大金融监管机构,正在酝酿成立专题工作组,调研并提出遏制资本恶性“中转”外逃的具体解决措施。

  苍蝇不叮无缝之蛋。笔者以为,采取有力措施,对付“中转站”洗钱现象,很有必要,也很紧迫,但治标不治本。如果我们的反腐机制得不到根本改善,腐败行为得不到根本遏制,没有这些“中转站”,资金肯定还会有其他的外逃途径。

  就是说,在积极治疗“外伤”的同时,必须标本兼治。什么人在洗钱?是掌握一定公共管理权力的人,是掌管财物权力的人。如果没有可寻租的权力,或者权力得到严密的制约,从根本上截断腐败链,中转站怎会危及到国内安全?建立完善的权力约束机制,让腐败者不想腐败、不能腐败、不敢腐败。大幅度提高腐败成本,才是根本,也是社会主义政治文明题中应有之义。

  作者:兴安


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