都说是“上头千条线，下面一根针”。这“一根针”，就是形容基层政府“承上启下”的作用，只有精干、灵活、简捷、高效，才能很好地履行自己的职责。然而，我们现在不少乡镇却没有“针”那样的苗条和精干。由于机构庞杂臃肿、冗员过多、财政捉襟见肘，基层政府因而长期忙于解决“吃饭”，纠缠于复杂的人事调配、职责划分和债权债务之中，无力发展经济，无暇改善当地生产生活条件。
为此，自治区党委、政府已下决心用3年时间对乡镇“消肿”，进而调优配强乡镇干部队伍，提高乡镇行政效能（据8月18日《宁夏日报》）。这是减轻农民负担、解决“三农”问题的关键一环，是大势所趋。
据报道，我区目前县乡镇超编7803人，其中乡镇超编3423人，占超编总数的44%。去年，我区乡镇本级财政收入占全区财政收入的4.5%，而财政供养人员占全区财政供养总人口的7.4%，贡献与支出明显不平衡。特别是一些贫困地区县乡镇，地方财政说穿了，实际上就是“吃饭财政”，有时甚至连“饭”都难以吃饱，至于发展公共事业、发展经济，再也没有余力，拖欠人员工资更是家常便饭。
机构臃肿、人浮于事、超编严重，已经成了许多地方的一大通病。应当说，近年来农民负担的不断加重，实质上就是这正在滋长的“生之者寡，食之者众”现象的一大直接后果。财政供养人员增长迅猛，还是导致地方财政困难加深的一个关健因素，在很多地区，新增财政收入约有80%以上用于人员经费。比如就我区而言，仅为“养活”这超编的7000多人，每年财政少说也得支出近亿元。对于我们这样一个不发达地区来说，这绝不是个小数目。同时，在不少地方，因为财政无力供养大量冗员，一些单位的官员或工作人员就把手伸向老百姓，或巧立名目乱收费，导致基层和群众的负担加重。更重要的是，人多未必就力量大，相反，还可能助长官僚主义。人浮于事，影响了行政效率，推诿扯皮的现象便泛滥起来，变成了“人多难办事”。更何况，一些县乡镇的工作人员，往往都是领导的“七大姑子八大姨”，调优配强乡镇干部根本无从谈起。
不能否认，给乡镇“消肿”是一场硬仗，不可避免地会遇到各种各样的问题。其中关键的是，人员如何安排，特别是在人员分流的时候，难免会有来自各方面的阻力。但是，不管前路多么崎岖，决心不能动摇。各地各部门要按照自治区党委、政府的部署，按照3年内分流安置完乡镇超编人员的目标，加强组织领导，做扎实细致的工作，严肃查处各类违纪违规行为，确保乡镇超编问题如期解决。只有这样，才能够使我们的“吃饭”财政真正变为干事财政。（杨光）新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.net)责任编辑：马江 田丽
