人民网特别策划：交通厅长缘何前腐后继(3)

　　三、行动：既已惩前，如何毖后？

    (一)宏观层面的政策保障

    1、总书记点名批评促进反腐成效

　　在上，胡锦涛总书记列举了河南省三任厅长连续发生腐败问题的案例，使我们深感交通系统反腐倡廉工作责任重大。中央纪委最近也通报了交通系统部分领导干部违纪违法案件，列举了几个省交通厅发生的典型案件。

　　2、交通部：出台纪律检查条例，重申“四不准”

　　*不准接受与其行政职权有关的单位、个人的现金、有价证券等

　　*不准打招呼、写条子，违规干预和插手建设工程正常程序

　　*不准违反规定兼任建设公司等经济实体法人代表、工程项目法人

　　*不准配偶、子女亲属以及身边工作人员，利用领导职务谋私利

　　3、开展行贿犯罪档案查询试点工作

　　最高人民检察院、建设部、交通部、水利部日前联合发出通知，决定自4月15日起，在四川、江苏、浙江、重庆、广西5省(市、区)的工程建设领域，开展行贿犯罪档案查询试点工作，凡是上了行贿档案“黑名单”的建筑商，将被限制或禁止承揽工程项目。一些省市交通部门也采取不同形式和方法，以巡视组、特派员等方式加强对工程建设廉政监管。加大对工程招投标、合同变更、计量支付等关键环节监管严查的力度，建立实行交通重点工程廉政档案制度。

　　(二)操作层面的可行性措施

    1、削减和规范厅长的权力

　　交通厅厅长之所以容易中箭，除为官者道德低下外，更在于其手握的实权和自由裁量权过大。一项交通建设工程从立项论证、招标设计、施工监理、预算拨款到竣工验收，几乎都由交通厅独家负责或牵头，而厅长作为大权在握的主要负责人，肯定会成为大小包工头的进攻对象。改革对交通项目的投资建设和监督管理体制，削减和规范交通厅长手中的权力，应该提上有关部门的议事日程。

    2、交通行业市场化是解决之道

　　中国社会科学院经济研究所研究员剧锦文认为，全国十几位交通厅厅长“前腐后继”，这反映交通建设背后的体制确有漏洞。解决这种体制缺陷的根本途径就是市场化，让民间资本进入。从经济学角度看，目前我国公路建设的过程处于绝对垄断状态，由政府官员直接运作，使得他们有可能通过垄断地位“设租”，然后有人“寻租”，“寻租”过程就是腐败过程。

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