砸碎“大而全”实行事业部制度

　　梁维燕（中国工程院院士、哈尔滨动力设备股份有限公司董事）

　　现有企业大多沿用“大而全”的结构设置，有的企业组成集团公司，但机制没有改变，企业办社会的沉重包袱没有卸掉，劳动生产率低，产品成本降不下来。必须改革企业“

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大而全”的现状，走专业化的道路。国外大型电气设备制造集团有百年的历史，多次体制改革形成的集团总部为投资和决策中心；事业部负责某一大类产品的成套设备设计和经营，是利润中心；工厂负责单一产品的设计与制造，是成本中心；在社会上有许多专业化的工厂批量生产零部件，予以配套保质按期交货供应。这种体制值得分析、研究、仿效。这次改革是将“大而全”企业解体，现在实施的主辅分离是将工厂中的能够独立经营的产品或辅助部门建成多元投资的股份制企业，可以充分发挥面向社会扩大经营的积极性，是前进了一步。集团内部的体制和运行机制要尽快解决，实行事业部制度是比较现实的。

　　民企开辟融资渠道大学参与国企改革

　　王兰荣（哈尔滨工业大学管理学院教授）

　　一些民企具备了战略投资的基本条件，但缺少发展壮大所需的资金，致使参与国企改革步履维艰。对此，政府可以考虑帮助企业从以下几方面解决问题。一是合资合作，从国内外实力雄厚的大财团、大集团引进资金；二是扶持资金，以建立研发中心为由，请省、市从高新技术产业化资金中予以扶持；三是小额贷款，可由市开发区中小企业担保资金来实现；四是享受政策，纳入老工业基地技术改造项目，享受有关政策；五是变现资金；六是银行贷款。

　　大学在技术、资金、管理、人才等方面具有较强的优势，这股强大的力量如能参与国企改革，意义重大。哈尔滨工业大学建立了工业技术研究院，把振兴东北老工业基地作为重要工作任务之一。该院为东北，特别是黑龙江省、哈尔滨市的技术进步、产业结构调整、产品更新换代搭建了一个技术平台。与此同时，大学还应将参与国企改革视为己任。可考虑与哈工大管理学院共同搭建起管理支撑平台，为国企改革服务。此外，师大、林大、农大、商大等也都能胜任参与相应的国企改革工作。建议政府把各类大学与相应国企搭起联络之桥，发挥大学优势，推动国企改革。

　　解决三农问题重在农村普及九年制教育

　　史伯鸿（省欧美同学会常务副会长，教授）

　　黑龙江解决三农问题的有利条件有二，一是我省耕地面积14268万亩，占全国耕地面积7.6%%，人均耕地面积3.75亩（农业从业者人均耕地面积19.2亩），高于全国人均1.5亩的水平，总面积和人均占有量均居全国第一位；二是我省垦区面积占全国国有农场面积的一半，全国省间调动的商品粮，每年差不多500至600亿斤，而黑龙江垦区提供的商品粮占到其中的四分之一。充分利用垦区机械化程度和管理水平高的优势，用油点扩散办法，带动农场周围的农民、农村，逐步实现城镇化。

　　中央一号文件为解决三农问题提供了从未有过的有利条件，在发展现代农业方面可以有许多重要的措施，但其中最根本的是要在农村落实普及九年制教育，然后是普及12年制教育，以提高农民素质。这项工作不论难度有多大，时间有多长，一定要抓住机遇，全力推进，毫不动摇。要在老工业基地改造的规划中明确规定要实现的农村教育目标和完成的期限。所有其他解决三农问题的措施，其效果大小都取决于农民所受教育程度的高低，并在此基础上，创造人才能够根留农村的条件，使农业和农村的面貌逐步改变。

　　实行经济技术合作产业化

　　王耀臣（黑龙江对俄科技合作专家咨询委员会主任）

　　扩大与发展我省对俄经贸合作的重点，除传统的贸易外，首先应着力加强与发展我省具有优势的外向型经济和技术合作领域，如能源、森工、通讯、信息、轻工等第一和第二产业等领域；其次，以易货补偿为基础的投资建设工程，如火水电站建设、道路桥梁、通讯网络的改造或扩建。此外，还有高水平软件开发及其网络建设，轻工化工企业的承建，石油油田的勘探、开发和开采及其所需设备和装备等等。

　　与国外，特别是俄罗斯与独联体国家的产学研部门共同合作，研制、开发高新技术并使产品产业化为我老工业基地振兴所用是另一个重点。其后续工作可以采取多种多样形式，如合资、合作，在保护好对方知识产权的情况下，把合作、开发和产业化中所取得的成果，用于满足我省、我国的市场需求，还可将这些产品推向亚太地区乃至世界。

　　开展汽车电子控制的研究和产业化

　　裴润（哈尔滨工业大学教授，博士生导师）

　　汽车工业是我国经济发展的支柱产业，是国民经济持续快速增长的“发动机”。但由于长期以来我国汽车工业中普遍存在着“空心化”的问题（走“组装”路子，而不掌握核心技术），严重制约我国汽车工业的进一步发展。因此，只有下大力气攻克和掌握汽车工业相关领域的核心技术，才能抢占未来世界汽车工业发展的制高点，掌握世界汽车工业发展的主导权。

　　当前，汽车已经不只是一个机械工业的产品，而是逐步成为一个计算机和电子控制占很大比例的机电一体化产品。今后，汽车产业产值的提高主要将靠电子控制产品的研制与提高。迅速改变汽车电子控制“空心化”的现象，开展汽车电子控制研究，建立汽车电子控制产品的生产企业和基地，是振兴东北老工业基地乃至全国汽车行业的重要而紧迫的任务。

　　我省开展汽车电子控制开发具有很强的优势。东北是老工业基地，长春有全国最大的汽车制造厂，沈阳的汽车零件和哈尔滨的轻型车生产都是全国有名的，这将为汽车电子控制的开发提供技术和产业的支持。我省多所高等学校具有综合研究开发的能力，哈工大于2003年年初就和一汽集团合作，开始研制汽车电子控制系统，比国内其它部门早启动一年。目前，自制的ABS系统已在轿车上试验，发动机控制系统和CAN总线系统正在研制中。此外，我省还有一批工厂企业的高技能工人和技术人员，这些都是不可忽视的优势。

　　据信息产业部的文件，我国将利用34年的时间开发一个信息产业与汽车工业相交叉的重点产业核心技术平台“汽车计算平台”，利用当代最先进的技术，攻克世界汽车电脑化、智能化的重大难题，形成一个生产规模高达4000亿美元/年的新产业。如果我们抓住时机，利用优势，及早行动，在这个新产业中占有一席之地，将会对振兴东北起到重大的作用。

　　搭建平台，培养紧缺人才

　　王尔德（哈尔滨工业大学教授，博士生导师）

　　赵广播（哈尔滨工业大学教授，博士生导师）

　　在振兴东北老工业基地的战略计划中，高等院校必须改变以往科技工作独立、分散的局面，在认真分析东北老工业基地的产业布局和学校的优势学科的基础上，找准切入点，有组织、有目的地重点建设若干大型科学研究与技术开发基地和平台，充分利用振兴东北老工业基地的契机，在提升学校科研和学科建设水平的同时，全面推进对企业的技术支持与服务工作，提升企业的技术创新能力。基地和平台可以按照功能的不同层次分类进行建设。在学校层面上要针对相关产业建设跨学科的大型科研平台和旨在提升企业技术创新能力和产品市场竞争力的企业技术支持与服务平台。

　　黑龙江高校应加强建设东北老工业基地急需的新专业，改造老专业，拓宽专业口径，增强专业适应性，培养汽车、电子信息、石油化工、机械制造、新材料、煤炭、制药、林产品加工、环保和金融法律等方面的人才；培养跨领域、跨学科的复合型人才。优先发展以装备制造和信息科学为重点的高新技术学科和专业，加大用信息科学技术提升和改造传统学科的力度。在师资结构、新增教育资源、重点学科建设、招生计划安排等方面向振兴老工业基地所急需的高新技术学科和专业倾斜。

　　用高新技术改造传统产业

　　陈震（黑龙江大学教授）

　　黑龙江有雄厚的以制造业为主体的重工业基础，它为用高新技术改造传统产业提供了极好的平台，我们的大企业应做好三件事。第一，要在科学管理、科学决策、科学设计上下功夫，实现和国际接轨，同时在企业中把经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，企业文化更加繁荣，使人和社会更加和谐，人民生活更加殷实，作为企业发展的总体目标。第二，加速生产过程的自动化和智能化进程，尽量压缩和减少一线劳动人员，促成社会在新的层面上重新分配人力资源。第三，加速传统产品的智能化设计，智能化产品是这个时代产品的基本特征和特性。

　　我省是农业大省，粮食生产是中央十分关注的问题，为此应抓好以下几件事。第一，加速农业机械化进程，进一步解放农业生产力，改革一切不适应推进农业机械化进程的生产方式。积极发展适应龙江农业发展需要的农业机械，使之成龙配套。第二，推进大农业和集约型农业生产形式，采用龙头产业拉动或品牌产品拉动等方式，促成大农业生产方式的形成。第三，以绿色食品为依托，创造龙江的优势农产品品牌。组织相关科研人员研究农产品的营养成份等，以提高我省农产品的销售价格，并加强农产品的生产过程指导，包括农药和化肥的使用以及培育优良的种子。第四，建立健全农产品的销售渠道，建立健全依法行事的期货市场，以实现以销带产。

　　组建煤炭大企业集团

　　省老科协煤城课题组

　　我省四大国有煤炭企业已经初步完成了公司化改革，但不可否认其改革的某些不彻底、不到位的问题，集中起来就是人们常说的“翻牌公司”、“行政性公司”的弊端，股份制改造尚未进行，法人化治理结构似有若无，监督机制、决策机制还不完善。四个煤城在煤的转化上，还有互相“克隆”现象发生，内部改革需要继续下大力气进行。同时，组建龙江大企业集团，整合优势资源，打造龙江煤、电、化一体发展的企业联合体，铸起龙江煤炭企业航母。

　　振兴老煤炭工业基地，是一个系统工程。全面发展，必须抓住结构调整这条主线，努力实现煤炭“四转化、一开发、一保护”。“四转化”是：1、煤电转化。规划2010年全省煤电总装机容量新增600—800万千瓦，发电用煤占煤炭总量的比重由目前的26%提高到44%，全力挖掘煤电综合效益。2、煤焦转化。着力建设焦化及煤化工项目，2010年生产焦炭能力达到360万吨/年。3、煤气转化。积极发展煤气和煤层气产业，加快现有煤气厂的改造；继续抓好煤层气的勘探与开发利用。4、煤油转化。积极引进煤炭直接液化技术，加快煤炭直接液化项目的建设。

　　对煤炭资源要科学规划，合理开发；加强新矿勘探，增加后备资源储备；提高资源回收率，建设高产高效矿井，延长服务年限，提高附加值。在减少资源消耗的同时，保护生态，实现环境和经济发展的协调统一，走循环经济发展模式，努力把我省老煤炭工业基地建成具有可持续发展能力的特色鲜明的新型区域经济中心和综合性城市。（黑龙江日报）