本报讯昨天召开的市十二届人大常委会十四次会议表决通过了《上海住宅物业管理规定》（以下简称《规定》），并从今年11月1日起施行。

　　市人大常委会法工委主任沈国明接受采访时表示，这是本市《立法法》颁布后第一次进行三次审议后表决通过的议案，可见大家对其的关注程度。在《规定》中，对于如何快速有效制止物业管理中的违法行为问题，作出了更明确的法律规范。

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　　损坏承重墙罚款额最高《规定》中，不仅将损坏房屋承重结构的行为列为“物业使用禁止行为”中的第一条，而且对业主、使用人违反该规定，损坏房屋承重结构的，由区（县）房地产管理部门责令立即改正，恢复原状，并可处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，可处十万元以上二十万元以下的罚款。

　　沈国明说，业主装修过程中损坏房屋承重结构的行为屡禁不止，而人们往往缺乏警惕。其实哪怕只是部分损坏承重墙都会非常危险。加大对损坏房屋承重结构等行为的处罚力度，对于提高法规的威慑力和行为人的违法成本，具有积极意义。

　　“居改非”严把关曾有委员提出在规定中明示“居改非”的审批程序，会造成错觉，好像只要通过有关部门的审批就可以进行“居改非”。而且对确需变更物业使用性质的，其审批程序在规划条例中已有明确规定。因此在《规定》中，将有关“居改非”审批程序的内容删去，不再另作规定。

　　沈国明解释，有的业主认为物业是私有财产，自己有权改动，但这不仅是对城市规划的破坏，也影响了其他业主的居住利益。因此，应当严格禁止。

　　擅自改变物业使用性质的，由区（县）房地产管理部门责令限期改正，恢复原状，可处一万元以上五万元以下的罚款。经规划管理部门批准改变使用性质的物业，应当按照新的使用性质收取物业服务费用。

　　遏制违法搭建蔓延为了防止违法搭建行为在部分住宅区的蔓延，《规定》还针对正在实施、已经完成等不同情况，设计了更为有效的措施。

　　违法搭建的，由区（县）房地产管理部门责令限期拆除，可处一万元以上十万元以下的罚款；当事人逾期未拆除的，区（县）房地产管理部门可以申请区（县）人民政府组织强制拆除；对正在实施违法搭建的，区（县）房地产管理部门应当责令立即停止施工，可以暂扣施工工具、材料；拒不改正的，可以组织代为改正，费用由当事人承担；附有违法建筑并结构相连的房屋，房地产登记机构不予办理房地产转移、抵押登记。

　　物业公司不作为也要罚值得注意的是，《规定》中，对物业管理企业所承担的责任也更明确。物业管理企业发现业主、使用人在物业使用、装饰装修过程中有违法行为的，应予以劝阻、制止；如无效，则应在24小时内报告有关行政管理部门，否则可处一千元以上一万元以下的罚款。

　　记者黄雨清（来源：劳动报）