北京市人大法制委员会负责人就《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》立法听证会答记者问
问：为什么要举行立法听证会？
立法听证是指立法机关采取会议形式，就某项社会问题是否需要立法解决，或者在立
法过程中就草案内容是否合理、可行，公开地、直接地听取公众意见的程序制度。2000年3月，九届全国人大三次会议通过的《中华人民共和国立法法》首次将立法听证引入立法程序。根据立法法，《北京市制定地方性法规条例》第二十二条明确规定：“列入常务委员会会议议程的法规案，法制委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。”与座谈会、论证会等其他听取意见的形式相比，听证会具有透明度高、程序性强、所获取的信息相对客观的优点，是公民参与立法的一条重要渠道。为了在本市地方立法中进一步扩大公民的有序政治参与，促进立法决策的民主化、科学化，提高立法质量，市人大法制委员会将于2004年9月3日，就《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》征求意见稿中群众普遍关注的问题举行立法听证会，听取市民和社会各界意见。这也是北京市人大常委会首次举行立法听证会。
问：听证事项是如何确定的？
8月9日至8月15日，市人大法制委员会就《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法（征求意见稿）》公开征求市民意见。短短7天，共接收到市民和社会各界的电话、电子邮件和网上留言8855件次。根据市民和社会各界的意见和建议，经市人大法制委员会认真研究，将市民关注度较高的两个问题确定为听证事项，进一步听取意见。
问：市民如何报名参加立法听证会？
本市居民、外地来京人员和社会团体、基层自治组织推荐的代表均可以报名参加立法听证会，就全部听证事项发表意见，也可以只就其中一项发表意见。报名参加立法听证会，可以网上报名或邮寄报名（报名详细要求见本版《市人大常委会办公厅公告》）。由于受场地、规模所限，报名的市民不可能都参加听证会，市人大法制委员会将根据报名人对听证事项所持观点及理由、代表性、与听证事项的利害关系等情况，按照各方意见人数基本相当的原则，确定若干听证陈述人，并在听证会举行3日前，将听证会的具体时间和会议地点通知听证陈述人。听证陈述人名单届时在市人大常委会网站、首都之窗和千龙网上公布。立法听证会设旁听席。市人大法制委员会将从听证陈述人以外的报名人中，邀请部分人士参加。
