根据杭州市的《关于西溪湿地保护总体规划》，不久前，西湖区政府以湿地保护为名，圈定蒋村乡15000多亩土地，开始“西溪湿地保护工程”。周家村、王家桥村、深潭口村两万多村民在不知情的情况下被“农转非”，并限期离开他们祖祖辈辈生活的土地。保护还是开发？就西溪湿地究竟是保护还是开发的问题，记者采访了西湖区政府领导和湿地保护工程指挥部。西湖区许区长告诉记者：西溪湿地保护区总体规划是由市规划局提出，市政府批准的。保护区范围约10平方公里，外围保护地带约15平方公里，周边景观控制区约50公里。杭州
市“西溪湿地保护区”总体规划是由杭州市政府于2004年1月份审查批复的。当时，提出湿地保护区的功能定位为以秀丽的湿地自然景观、底蕴深厚的历史人文景观为特色，融保护、利用、研究、游览为一体的近郊湿地保护区，规划面积为10．08平方公里，涉及征用土地上万亩，农民们赖以生存的农田、鱼塘都被政府划入“湿地保护区”范围。许区长在接受记者采访时还称，在这一巨大的工程中，政府计划投资40亿元。他说，村里的土地是以15万元一亩或10万元一亩补偿给村里，经过开发，把生地变成七平两通的熟地，转给投资商大约是500万元一亩，政府每亩只能净剩100多万元。是否强权行政应该说，杭州市民对政府的这一规划是支持的，但作为“西溪湿地保护工程”范围内的蒋村乡周家村村民们，对此则表现出另一种态度。据他们反映：“相关工作人员在丈量、评估、签约、拆迁的过程中存在违规操作，有的村民全家不得不住在危楼忍受拆迁的轰鸣声，有的因不能接受被拆迁的现实，在强压下被迫流浪在外不敢回家，甚至有的村民被关押。”西溪湿地保护工程指挥部负责人黄春雷、吴兴根在接受采访时说，他们在居民拆迁工作中做了大量工作，但村民却对拆迁十分不理解。村民在有关材料里写道：“我们祖祖辈辈生活在这片土地上。要说保护湿地，首先是我们在保护湿地。这块土地是我们赖以生存的命根子，没有谁比我们更珍惜它。我们坚决反对以保护为名对这块土地进行商业性开发。”记者在采访时看到，蒋村乡政府有关签约拆迁的通知中，赫然写着：“×××，限期到村委签订协议书，并按规定时间腾空交房，过期将你户列为强拆对象，望三思而行以免经济受损。”另据村民称，在丈量、评估、签约、拆迁的过程中，都是政府指定评估单位和相关人员进行的，这种带有胁迫性质的强权行政使得签约拆迁根本就没有平等协商的余地。据了解，村民们的情绪之所以这么大，还有一个原因，就是拆迁款项没有到位。工作做不通，强制签约的事情也屡屡发生。村民反映：“几乎每天傍晚都会有乡政府工作人员到农民家里来动员办理拆迁手续，不签拆迁协议就一直待到第二天清晨，甚至还有警察在旁助阵，有些人就是受不了类似的折磨才签约。”农保田终难保
周家村现有村民1050人，人均耕地与宅基地为2．3亩，合计为2415亩，其中农保田150亩。根据法律规定，国家征用基本农田，农田外的耕地35公顷以上以及其他土地70公顷以上的，应由国务院批准。而“西溪湿地保护工程”规划面积为10．08平方公里！
据拆迁总指挥黄春雷介绍，该湿地保护总体规划是由杭州市政府审查批复，而此次征用的土地不是用来搞商业建设。当记者问及杭州市政府是否有权限审批时，他强调：“虽是征用，但我们将不改变原有土地的用途，重在保护生态效益，与一般的商业用地是不同的。”同时，他也承认因为是综合保护工程，要重建民俗旅游景点，经过科学测算，核心景区内的自净率是每天6000人。
《土地管理法》规定，土地分为农用地、建设用地和未利用地。按规定，建设用地是包括公共设施用地和旅游用地等用途。作为杭州市西湖区西溪湿地综合保护工程以历史人文景观为特色的自然保护区，融保护、利用、研究、游览为一体而征用上述的土地，是否也属于建设用地呢？有没有明确的法律依据来证明它不需要国务院批准了？杭州市政府是否有此权审批这10．08平方公里的“湿地综合保护工程”呢？
值得关注的是，乡政府对周家村的拆迁已进入中期，但是，据指挥部的人员告诉记者，另一处用来安置拆迁户多层公寓的土地却还在报批之中。
