7月中旬以来,安徽大部分地区连续十几天超过35摄氏度,如在往年,省教育厅基教处干部郑德新可以坐在办公室里处理事情。而今年,下派担任长丰县吴山镇楼西村党支部第一书记的他,几乎是天天冒着酷暑高温,汗流浃背地带领群众奋战在3.5公里长的修路工地上。在安徽,像郑德新这样由省市县三级机关下派到村任职的干部现在是第二批,有6000人,他们分布在全省6000个相对贫困村、落后村,带领广大党员、干部和群众,去解决农民最不满意的问题,办好农村最急需办的事情。
作为农业大省,安徽省委省政府始终把发展农村经济、致富农村人口当作“三农”工作的重中之重,并于2001年7月从全省各级机关、事业单位选派了首批3000名优秀年轻干部到贫困村、后进村担任党支部书记或第一书记,任期三年;今年年初又选派了6000人。安徽省还从省财政为每名干部配备了4万元发展集体经济启动资金和1.5万元办公经费,并举办岗前培训、年度培训和专题培训580多期,发布了16条涉农政策和283个发展项目。各市县还采取成立服务团、建立联系专家等方式,为下派干部选择集体经济项目提供技术和专业支撑。同时,安徽省还建立了选派工作责任制、协调工作联席会议制度。
下派干部通过广泛深入的调研发现,贫困和落后地区农民最不满意的问题,往往都是基层组织建设薄弱,最急需办的事情往往是改变集体经济落后和基础设施滞后的状况。阜阳市九龙镇刘湾村过去是有名的“上访村”,下派干部第一书记杨卫东上任后,在镇党委、人大的支持下,组织了村班子的“海选”,当选的村干部都是具有较高威信的致富能手,上任后实行账务公开、民主理财,带领群众养羊、养牛、养猪、发展大棚蔬菜,有了致富门路的群众人心稳定,过去的“上访专业户”也“下岗”发展生产了。
在首批下派干部的3000个村,通过组织村“两委”换届,使35岁以下和高中文化以上的村干部分别增加了35%和35.4%;到今年7月,下派干部到期离开时,已选举继任书记的2858个村,高中文化以上的达到60.3%,致富能手超过三分之二。
增加农民和村集体收入,推进农村和农业产业结构调整,实现强村富民目标是下派干部工作的中心任务。下派干部以4万元启动资金为“酵母”,努力争取外援,积极开发资源,盘活存量资产,实施种植、养殖、加工和中介服务项目,推动经济发展。首批3000名下派干部为所在村招商引资4.27亿元,帮助群众获得小额贷款4.06亿元,三年时间村集体新增经营性收入1.81亿元,化解村级债务2.51亿元,农民人均纯收入累计增加额高于全省平均水平96元。同时,下派干部还在派出单位和部门的支持下,争取资金投入基础设施建设,兴建改建通村道路,修建学校校舍,开辟水源工程等,使群众的生活生产条件得到明显改善。
由于选派下村任职工作抓住了农村工作的“牛鼻子”,精神文明建设也得到进一步加强。目前,全省已有85.3%的选派村整体工作进入所在县乡的先进行列。（记者李陈续）
