村规剥夺“本村待遇”村委会被推上被告席本报记者 袁成本

　　体现多数人“意志”的村规，侵犯少数人的利益，甚至与国家法律相抵触。面对“多数人对少数人的暴力”，山东省平阴县平阴镇东关村的“少数人”选择了诉讼，把村委会告上了法庭。

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　　东关村共有三百多户村民，因把守着县城，是全县出了名的“好”村。由于县城规模不断扩大，村里耕地越来越少，至去年成了“无地村”。耕地被占完后，村民们也跟着沾了一点小光，能够享受到“本村待遇”———每年的6月和12月，两次给每人共发放240元钱，另有20元钱的“水费补助”。东关人目前普遍的“生存状态”是做小生意和在建筑工地打工，每年260元钱的“本村待遇”，是一笔很实在的财富。

　　但是，这个待遇并非人人有份，少数村民被打入了另类。

　　东关村确定“本村待遇”的文件，名叫《关于确定应享受待遇人员的暂行规定》，于去年1月10日“施行”。它曾“广泛征求群众意见并经村党员和村民代表会议讨论”，而且，“不经村党员及村民代表大会讨论通过不得修改”。规定是这样说的：“入社初期的本村老户及其子女，现为本村农业户口的人员”，以及“带土地迁入本村至今仍为农业人口的人员”才能享受“本村待遇”。对“入社”这个词，一般读者也许会感到陌生———它是指加入农村集体合作社。这是解放初期的事。

　　既不是“入社初期的本村老户”、也没有“带土地迁入本村”的村民，共有26户，他们大都是上世纪八九十年代迁入的。其中一个名叫常敏的，因1988年成为“上门女婿”，将户口落到东关。后来，他与妻子离婚，又娶了外村女人，第二任妻子的户口也迁到东关。就这样，他在东关村娶妻生子，扎下了根。常敏家承包了一亩责任田，于2002年被占用，从而进入失地农民行列。

　　这些享受不到“本村待遇”的村民，将东关村委会(后改为东关居委会)告上法庭，认为其“暂行规定”侵犯了他们的合法权益。不想，之后，窝心事不断找上门来，常敏家的照明电线被人掐断了四十多米，大门口被人用石渣给堵了……在这种情况下，有7户村民退出诉讼。对那些继续“执迷不悟”的，村干部把“常住人口登记表”抽了出来，让他们“哪里来的回哪里去”！

　　2003年10月13日，这桩侵权案第一次开庭，9天后，“因为法律适用问题”，中止了诉讼。之后，他们一直在寻找解决之道。今年2月19日，案件恢复审理，至目前仍无下文。对他们来说，“本村待遇”既是经济权益，更关系到人格尊严。

　　记者在采访中发现，像平阴东关这样将少数村民列入“另类”的情况，在其它地方也存在。有一个村偷电成风，电费出现巨大缺口，村里竟启动“小立法”，由村民大会形成“决议”，让“外来户”承担超用电费，逼得他们纷纷回到点油灯时代。