凸显优势把握明天

http://www.sina.com.cn 2004年08月23日10:48 中国环境报

　　“江门市将以科学发展观为指导，以创建国家环保模范城市为目标，努力实现经济发展速度与质量效益相统一，经济建设与社会发展相统一，城市发展与农村发展相统一，增加投入与提高人民生活水平相统一。”7月22日，在美国华盛顿世界银行总部，第一位来此演讲的中国城市市长———广东省江门市市长王南健表达了走可持续发展道路的愿望和决心。

　　一、深刻的认识

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　　引领城市走上经济与环境协调发展的道路，创建国家环保模范城市的确是有效载体。早在1998年，江门市市委、市政府就提出“一个中心、四项争创”的奋斗目标。“一个中心”就是把江门市建设成为珠江三角洲西部综合实力和辐射力强的区域性中心，“四项争创”就是要争创中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市和国家环保模范城市。经过全市人民的共同努力，江门市先后实现了“创优”、“创园”和“创卫”3项目标。为拿下国家环保模范城市这块含金量最高的奖牌，2001年江门市向“创模”发起了冲刺。

　　“创模”不是为了拿块牌子，而是为了改善环境质量，提高城市竞争力。从一开始，务实的江门市领导便对“创模”的实质内涵有了深刻认识。2003年6月，市委书记陈继兴在市第十次党代会报告中要求，把“环境优市”列为四大发展战略之一，以“创模”为载体，营造滨江山水园林生态城市的新优势。市长王南健则多次强调，“创模”不是为了出政绩，只是政府工作的一个抓手。要通过“创模”，扎扎实实地把城市环境搞好，让人民群众在良好的环境中生产生活。

　　为群众办实事、办好事，“创模”工作得到江门市广大市民的衷心拥护。在江门，“创模”成为最大的“民心工程”。今年5月，广东省环保局“创模”检查组来到该市搞问卷调查，群众对“创模”工作认可率达到96％。正是有赖于广大市民的支持，“创模”在江门市得以顺利开展。

　　二、不懈的追求

　　改善环境，环境基础设施建设是关键。江门地处岭南水乡，“创模便从关键入手，以搞好污水处理厂建设为重点，加大环境基础设施建设力度。

　　2001年，总投资2.32亿元的文昌沙水质净化厂（首期5万吨／日）工程投产。2003年底，投资1亿元通过BOT模式建成的新会区龙泉污水处理厂（4万吨／日），在广东省内开辟了民营资本参与公共事业建设的新途径。同时，投资约1亿元的丰乐污水处理厂（4万吨／日）开工建设，将在今年8月底运行。短短3年时间，江门市城市生活污水处理率由0提升到61.4％。如今，江门又按照广东省政府珠江综合整治工作方案的要求，在万人以上村镇规划建设污水处理厂。全市首个镇级污水处理厂———新会区双水镇污水处理厂（0.5万吨／日）已在今年6月竣工。

　　为有效处理生活垃圾，早在1998年江门市投入2800万元高起点建设了市区大推车山生活垃圾无害化填埋场。此后，新会区投入400万元完成了西坑生活垃圾填埋场的无害化改造工程，至此，江门市区生活垃圾全部实现了无害化处理。为防治医疗废物污染，2004年江门市投资751万元筹建市医疗废物处理中心，目前处理中心的首台焚烧炉已投入运行，市区医疗废物无害化处理率达100％。

　　把“创模”与老百姓最实际的环境利益有机结合，这是“创模”的宗旨。为了营造一个舒适的生活环境，江门市在“创模”工作中大力实施城市蓝天工程、宁静工程、洁净工程。

　　江门市以建设烟尘控制区为重点，加强大气污染防治。市区1210家燃油饮食服务业完成了“油改气”、“油改电”，解决了长期以来饮食服务业使用燃油大灶引起的油烟污染问题。搬迁“城中厂”10多家，拆除城内大气污染严重的烟囱8个，市区1吨以下的燃煤锅炉、窑炉全部淘汰或更换成燃油设备。同时加强机动车尾气污染控制和建筑扬尘污染整治。截至今年5月底，全市环境空气质量优良率达97.3％。

　　实施宁静工程，防治噪声污染。从1998年起，市区全面实施机动车禁鸣喇叭，在市区主要道路路面铺设改性沥青，大力建设道路绿色屏障。同时，加强建筑施工和商业经营活动噪声管理，使得城市区域环境噪声维持在较好水平。

　　实施洁净工程，整治市容市貌。从2001年起，江门市先后启动了天沙河和江门河综合整治工程。通过“一河两岸”景观改造、“显山露水”拆迁工程，开辟出长堤广场、釜山公园等一个又一个市民休闲场所。3年来，全市共投入6.5亿元开展大规模城市绿化广场、公园、街头绿化景观工程的建设和改造。新建绿地面积175万平方米，种植各种花木35万棵，绿化覆盖率达38.47％，人均公共绿地面积达9.1平方米。

　　促进产业结构调整，提高经济发展水平，这是“创模”的另一个目标。全市最大的污染源———广东江门甘蔗化工厂，建成于1958年，是“一五”期间国家156个工业重点项目之一，多年来为江门市的经济发展做出了巨大贡献。为了把生产对环境的污染降到最低程度，2002年公司投资1.3亿元，对制浆工艺实施清洁生产技术改造，实现了污染防治从末端治理到生产过程控制的转变。公司制浆废液利用率达到95％以上，年产4万吨木质素磺酸盐剂，年削减COD排放量1.9万吨，在创造经济效益的同时，大大减轻了全市环境污染的压力。

　　据统计，2001年“创模”以来，江门市区已有6家污染严重的企业被关停，8家污染企业搬迁，148家企业完成了限期治理，加快了产业结构的调整。在巩固达标成果的基础上，又在全市43家重点企业安装流量在线监控仪，6家试点企业安装COD或pH值远程在线监测装置，不断提高工业污染防治水平。为建立工业污染防治的长效机制，江门积极开展清洁生产和循环经济工作。作为广东省电池行业生产基地，江门市率先开发了溶剂萃取处理废镍电池生产电池极硫酸镍的技术，建成了含镍电池生产的生态工业链。

　　三、喜人的成效

　　6年计划，3年的创建，给江门带来了什么？江门的老百姓给出了答案：今年上半年，在两次公众调查中，公众对环境满意率超过了90％。

　　漫步江门，市民处处享受着“创模”带来的实惠，天更蓝了，水更清了，呼吸更顺畅了。心旷神怡的东湖公园，风景秀丽的白水带风景区，山清水秀的大西坑风景区、国家级森林公园圭峰山，碧波荡漾的江门河、天沙河、西江水，叱石、古兜山等数座绿色自然山体披上绿装，一片片不可多得的城市绿洲点缀城市中央。2003年，流经市区的江门河环境综合整治改造工程被评为“中国人居环境范例奖”，河流两岸成为市民理想的休闲之处。巴金先生笔下的“小鸟天堂”鸟声喧嚣依旧，“白鹭晨出暮归，灰鹭暮出朝回”，呈现出一幅生动的人与自然和谐相处的生态画卷。

　　“创模”带来的环境效应更为城市的发展注入了强大的活力。2003年，江门市全市国内生产总值731.1亿元，工业生产总值1539.18亿元，分别比上年增长11.1％和16.2％。在创建国家环保模范城市的过程中，江门在国内外树立起了良好的城市形象，优化了投资环境，外资的数量和规模逐年上升，世界500强企业中已有18家落户江门市。在2003年度世界银行发布的《对中国23个城市投资环境调研报告》中，江门市位列第六。此外，江门被首届中国诚信建设成果展会评定为“中国50家投资环境诚信安全区之一，还被亚太经合组织确定为“中国惟一的区域性综合可持续发展经济计划试点城市。

　　一分耕耘，一分收获。“让江门成为珠三角天最蓝、水最清、山最绿的城市之一。”在取得“创模”阶段性成果的基础上，2004年4月，江门市人民政府又与北京大学开展了可持续发展战略规划研究项目，吹响了创建生态城市的号角。