新华社广州8月23日电（记者杨健赵东辉郑天虹）领改革开放风气之先的广东，富裕起来的珠三角地区热情帮扶贫困山区，山区各市面向珠三角、依托珠三角、融入珠三角，主动承接发达地区的产业转移，参与区域经济的合作与分工，今年前7个月广东山区市财政收入增幅第一次超过了全省的平均水平。

　　改革开放以来，珠三角地区和粤北山区差距越来越大，全省人均ＧＤＰ最高和最低的

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县市相差超过10倍。广东有些山区县市的经济发展，甚至不如内地和西部一些地区。山区县域经济制约着广东经济的加快发展，影响了广东经济整体能量的释放。

　　富了珠三角，不忘穷山村。在科学发展观的指导下，广东省委、省政府把加快山区发展摆上重要战略位置，采取了一系列强有力的措施，为山区经济发展注入活力。两年前，广东省就山区的发展出台了全方位的政策，从临时性、松散性的扶持转向制度性、集中性的扶持，从单一的经济扶持转向整个发展环境的扶持，其力度前所未有。单就财政而言，共安排了375亿元投入山区建设，其中一次性支付的款项达217亿元，其余五年内分期支付。这些政策的实施使山区的基础设施大为改善，生态建设和环境保护明显加强，教育卫生事业迅速发展。今年，广东又在全省实行财政激励型转移支付机制，激励山区打造后发优势。省级财政打破了原有的转移支付“大锅饭养懒汉”的弊端，对县级财政按照确保既得利益、促进收入增长、实行奖勤罚懒的原则，一定四年不变，以促进县级财政做大做强，实现经济的良性循环。

　　广东先富一步的珠江三角洲地区对山区进行结对帮扶，确保每年无偿援助对口扶持的山区县500万元，并逐年递增5％以上。帮扶更多地体现为“双赢”，从“输血”转为“造血”。深圳市先后向河源市投入资金5.1亿元，兴办项目200多个。农业、旅游业正成为深圳企业进驻河源的重点产业。广州帮扶梅州，佛山帮扶清远，东莞、江门帮扶韶关，都取得可观效益。东莞对韶关市的乳源、新丰两县帮扶资金已达到1900万元，每年还帮助这两个贫困县解决5000至8000人的劳务输出。

　　广东各山区自己也在积极寻找经济腾飞的引擎。许多地方提出把“起步晚”与“起点高”有效统一起来，树立“特色就是竞争力”的观念，在与珠三角的合作与分工中，大力发展特色农业、特色工业、特色旅游。同时，主动承接珠三角的产业转移，大量吸纳劳动密集型、环保型的项目，走出了“园区式、低污染、好效益”的新型工业化路子。有“石材王国”之称的云浮市，引进资金和高新科技改造传统产业，上半年外贸出口比去年同期增长3成以上。梅州市做大做强手工艺品、木制家具、纺织服装等特色产业，韶关市广纳外来资本破解经济总量偏小难题，经济发展均步入快车道。

　　做好港澳和珠三角的“菜篮子”和“后花园”，是山区经济腾飞的另一引擎。清远市培育出一批有鲜明特色的农产品专业村镇，大力发展标准化农业，推动产品走向国际市场，上半年经济增长19．8％。地处东江上中游的河源市，围绕“绿色和文化”主题，打好中国优秀旅游城市、万绿湖优质水源、恐龙遗址、客家文化“四张牌”，上半年旅游总收入比去年同期增长6成。

　　今年1至7月，韶关、梅州、清远、河源和云浮等五个粤北山区市实现地方一般预算收入28.42亿元，增长26．6％，增幅比全省平均水平高8．5个百分点。这是广东山区市财政收入增幅首次超过全省平均水平。