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“一费制”能否落实值得期待

http://www.sina.com.cn 2004年08月23日11:54 西安新闻网-西安日报

  记者陈新实习生黄娜王董平

  根据国务院要求,自今年秋季新学年开始,所有公办义务教育阶段学校(含义务教育阶段的特殊学校及特教班)必须推行“一费制”的收费办法。“一费制”具体实施方案由各地省级人民政府根据本省实际情况,按照因地制宜、实事求是的原则制定。无可置疑,“一费制”的矛头直指社会反映强烈的教育乱收费,我们期待着“一费制”真的可以不负重望,
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刹住教育乱收费的势头。

  所谓“一费制”,就是指在严格核定杂费、课本和作业本费标准的基础上,确定一个收费总额,然后一次性统一向学生收取。推行“一费制”的主要目的是规范管理、减轻负担、治理乱收费、确保义务教育健康发展。近几年来,一些地方政府、有关行政部门和学校在国家规定的收费项目和收费标准之外,自立收费项目、擅提收费标准,造成收费项目繁多、标准不一,既违背了国家的收费政策,又加重了老百姓的经济负担。实行“一费制”后,学校必须执行统一规定的收费标准,不许再乱收其他费用,这样一来,像以往的一些诸如体检费、借读费、电影费、保险费、试卷费、资料费、捐资费、游泳费及一些补习班、兴趣班的收费等等各种巧立名目的费用,均可在“一费制”的实施下,规范学校收费行为,完善对学校收费的管理,加大对教育乱收费的监督力度。而且,有利于推动落实政府对义务教育的投入责任,有利于义务教育持续、健康的发展。

  为确保“一费制”收费中的杂费收入全部用于补充学校公用经费的不足,教育部、国家发改委、财政部在“一费制”实施意见中明确重申:杂费、住宿费收入不得用于平衡政府财政预算,不得从中提取任何性质的调节基金,严禁任何部门、单位或个人以任何理由截留、挪用、平调、挤占。这样也就避免了学生家长再次缴费的现象,减轻了学生家长的经济负担,同时,也弥补了学校公用经费的不足,避免了因学校公用经费的挪用而另立名目收取学生家长其他费用这一教育乱收费现象的发生。

  对于“一费制”真正最为期待的当然还是众多的家长,因为教育乱收费这一现象,真的让他们感到无奈。然而作为一个冷静的旁观者,我们还是要抱着谨慎的态度来看待“一费制”。常言道:“上有政策,下有对策”,“一费制”在执行的过程中,是否能达到预期的效果,是否能真正落实,是否能真正为广大学生家长减轻经济负担,还有待于观望。从“一费制”的涵义中可以看出,“一费制”强调“一次性统一向学生收取”。然而,学校的收费多含有隐性收费,这就很难保证教育收费的透明性,也很难真正做到教育收费的公开、公正和公平,这也就很难确保“一次性”收费的落实。而且“一费制”只是规定了杂费、课本和作业本费,这些费用只是学生缴的小部分费用,况且,由于是义务教育阶段,这部分费用原先就有规定,学校收取的也相对比较规范,所以家长们更关心的是择校费、赞助费、校服费这些名目繁多的各种费用。而这些费用能够在“一费制”的实行下而悄然退场吗?我们期待着。


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