京杭运河：“黄金水道”难泛“旧时波”？(图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月23日15:17 胶东在线

京杭运河污染治理任务艰巨

　　京杭运河在明清时代是漕运动脉，在当代是北煤南运的重要通道，如今，长三角持续的能源紧张对京杭运河运力提出了更高的要求，南水北调东线要借助京杭运河作为输水通道。那么，运河沿线水质状况如何？运力的进一步拓展是否会加剧运河的污染？如何将运河及沿线地带建成可持续发展的产业带和生态带？围绕这些问题，记者进行了采访。

　　污水绵延令人忧

　　记者在2003年和2004年8月两次乘船进入京杭运河山东段主航道棗南四湖湖区航道。8月的南四湖湖区航道两岸郁郁葱葱，然而，放眼望去，航道污水荡漾；夏日凉风袭过，送来刺鼻的臭味。船行进在湖面上，泛起一阵阵黑黄色的浪花，感觉就像一台酱油坊里的搅拌机在运转。据山东济宁市环保局副局长潘荣均介绍，南阳湖湖区航道水质大体为五类，部分地段更是属于超五类，是目前京杭运河山东段内水质最差的地方。未经处理的生活污水、超标排放的工业污水以及大量船上垃圾的汇入，使河道变成了一条臭水沟。

　　潘荣均说，目前济宁市小型的造纸企业和绝大部分酒精、淀粉生产厂业已关闭，还建成了5座城市污水处理厂。但由于南水北调水质要求远高于普通工业污水的排放标准，因此，工业污水需要进一步深化治理。按照山东省提前两年达标的要求，南四湖要在2005年初就达到三类水质标准。但一年过去，记者再访南阳湖，发现这里污水仍泛旧时波，没有多大改观。不仅如此，由于今年雨量过大，南阳湖大量污水下泄，曾经相对清澈的下级湖微山湖也未能幸免于污染；在主航道和养殖水面之间形成较为明显的界限。

　　记者沿京杭运河一路南下，发现靠近城市的地方，运河的水质明显差于远离城市的地方，一般为四五类水质。尽管沿线城市大都已经建起了污水处理厂，但由于种种原因，正常运行尚需时日。

　　船舶污染须治理

　　船舶污染也是造成京杭运河污染的一个重要原因。据江苏省环保局排污处副处长刘晓磊介绍，船舶造成的水域污染主要有油污染、承运的化学品污染、船上垃圾污染以及生活污水等，其中油污染对水质的影响最大；而油污染主要源自直接泄油、漏油的挂桨机船。

　　交通部已经为运行于京杭运河的船只确定了11个标准船型，新的标准船配备了专用的油水和垃圾收集设备。标准船型的设计单位、江苏省船舶设计研究所副所长杨文仲认为，船型标准化只是治理船舶污染的第一步，即使到2007年，京杭运河所有运输船只全部实现标准化，中间仍有许多的不确定因素影响船舶污染的治理。

　　船民较低的文化素质与修养是最大的障碍。记者在南四湖采访时，多次目睹船娘向湖中倾倒污水和垃圾的情形。杨文仲建议，不妨从现在开始加强对船员环保规范方面的培训；同时，考虑到南水北调工程的重要性，广播、电视、报纸、手机短信等现代传媒应集中加强对船舶污染治理的公益宣传。

　　此外，不少港口、码头垃圾回收设备落后且实行有偿服务也打击了船民集中处理垃圾的积极性。

　　对于治理船舶污染，运河沿线一些地方也作出了有益的尝试和探索。枣庄市在2003年8月以政府文件的形式来推进船型标准化和环保航线建设，对于设置环保设施的船舶或港口，可以享受诸如优先通过船闸、优先进出港区装卸货物、优先办理港口建设审批等优惠政策。措施推行半年来，枣庄段运河水质有了明显的提升，部分河段业已达到南水北调要求的三类水质。

　　浙江省为了推进油水混合物的回收，不仅在水上加油站设置了专用的回收设备，而且对于上缴油水混合物的船民发放一定量的洗衣粉、洗发液等日常生活必需品予以奖励，极大提高了船民垃圾回收的积极性。同时，这些油水混合物在实行油水分离后，还可以实现资源的再次利用。

　　结构调整应抓紧

　　扬州是南水北调东线工程的源头，同时也是苏北运河与苏南运河的交汇点，京杭运河扬州段的污染治理也显得尤为重要。2003年初，福建一位客商曾打算在运河沿岸的一处旧钢厂原址新上热铸连轧扩建项目。考虑到项目产生的污水将影响运河的水质，同时也不利于运河沿岸旅游风光带的建设，于是环保部门退批了。

　　来自扬州市环保局的统计显示，从2002年到2003年上半年，为保护南水北调东线水源，宝应一氧蒽醌、高邮碱式氯花铝等110个重污染项目全部被退批。扬州市市长季建业在接受记者采访时说，既要金山银山，更要绿水青山，这既是扬州市实施可持续发展的要求，也是百万扬州人民对南水北调工程的庄严承诺。

　　济宁市环保局副局长潘荣均告诉记者，作为中国北方的富水地区，济宁市曾一度把南水北调当成一个负担工程：造纸、酒精等一大批污染型企业被关闭，带来了过渡期内失业的增加和税收的减少；工业污水的深化治理加重了企业的负担；南四湖污染治理则加重了地方政府配套资金支出的负担……然而，2002年南阳湖因天旱少雨导致干涸，让济宁市来了个思路大转弯：南水北调带来的是航运效益、生态效益的提高，同时也为沿运河地区产业结构调整提供了一次契机。借南水北调，促产业调整；弘扬运河文明，建设江北小苏州成为孔孟故里新的努力方向。

　　随着南水北调工程的推进，加快运河沿线产业结构调整已迫在眉睫。以南四湖为例，周边共有来自苏、鲁、豫、皖四省的53条河流汇入，仅仅一个济宁市的结构调整是远远不够的，南四湖的生态平衡需要全流域的结构调整与努力。

　　南京大学长三角研究中心刘志彪教授认为，从世界江河文明发展的角度看，像莱茵河、泰晤士河等流域最终都建成了世界文明的产业带和生态带，成为当地经济发展的核心地带和旅游观光的人居地带；古老的大运河也应该发展成为一个以生态为依托的产业带、观光带。

　　鱼网密布、标志几无，船网常相撞

　　随着微山湖湖区航道实现三级通航，运输船只的吨位和体积都在提升，而密集的鱼网阻碍了船只的正常通行，船队与鱼网冲撞的矛盾日益尖锐。

　　据船民刘培国介绍，微山湖湖区航道在2001年底实现三级航道通航功能后，航道水位和基本通航条件都有了相当大的改善，带来了鲁苏等地水运业的再度繁荣。由于湖区航道没有明显的堤岸，加之湖区土地稀少，渔业效益又强于种植业效益，许多渔民把养殖水网延伸到了航道附近乃至航道之中。因为养殖水网的主体部分位于水下，水上又没有明显的标志，运输船只一旦剐破鱼网，鱼苗跑走，便会给渔民造成损失。如果出现大风天气，船只转向灵敏度降低，水下鱼网漂移，这种冲撞的可能性就更大。

　　2002年7月，刘培国的船队从山东韩庄船闸返回微山岛，途中不慎剐破一个虾篓，经过讨价还价，最后赔了1500元才被放行。刘培国说，如果是剐破鱼网，赔偿的数额还要惊人，赔1万元以上的也不罕见。此外，讨价还价既浪费了宝贵的时间，也阻碍了其余船只的正常通行。从现实的角度考虑，应及早对航道内的渔业养殖进行整顿。

　　砂船横行，航道淤塞，难保通畅

　　黄河夺淮入海之前，曾流经济宁、徐州等地，给微山湖、骆马湖等湖泊留下丰富的河砂资源，这些地区正是现在的大运河主要航道。近年来，采砂船的泛滥与现代船队运输以及航道养护产生了矛盾。

　　据江苏省徐州市航道处处长高鹏飞介绍，高峰期间，仅徐州市的采砂船就有近万只，两年前交通部曾采取过一次统一行动，砸掉了不少落后的采砂船只，采砂船一度有所收敛。然而，2003年以来，随着砂石资源价格的上涨，骆马湖湖区以及其他运河航道里采砂船只再次密集起来。

　　在江苏省新沂市管辖的骆马湖水域，记者看到，由于采砂区收费部门较多，运输船不是到砂区直接装载，而是用转砂船从湖区将黄砂运至老航道和京杭运河，再过筛装到运输船上。这样一方面影响了船舶的正常航行；另一方面大量的泥沙淤积河床，导致许多船舶搁浅。更有甚者，有的采砂船直接在运河主航道内采砂，边采边卖，严重威胁着运河的通航安全。

　　高鹏飞说，由于采砂船通常在夜间进行非法作业，加大了运输船只与采砂船相撞的机率；加上夜间不利于救援或逃生，船毁人亡的事件更是屡见不鲜。此外，采砂船深入河床作业，容易造成岸堤坍塌、河床淤塞等情况，加重了航道养护的难度和密度，同样妨碍了船只的正常通行。据了解，因为采砂严重，运河窑湾故道已严重变形，现已废弃。

　　对于运输船队而言，碰上采砂船，除了安全隐患和通行不畅外，由于船只相撞而遇到索赔更令他们头疼。

　　船型不一、质量低劣，亟待规范

　　2003年夏天，京杭运河邵伯湖船闸发生2000余艘船只堵塞事件，船型标准化的问题被正式提上议事日程。按照交通部相关规定，到2004年7月1日，所有的水泥船将被禁止在京杭运河主航道通行；到2007年1月1日，所有未经改造的挂桨机船也将被禁止进入京杭运河主航道通行。

　　然而，记者在运河沿线采访，滩涂船厂随处可见，只要交上数额不等的定金，就可以订制300吨～2000吨载重量的船只。据江苏船舶设计研究所高级工程师杨文仲介绍，他们就曾在京杭运河上发现过载重量达1700吨的船只--原则上，这样的船只是拿不到准生证的；但由于大船小证、游击挂牌（大吨位的船只，证件上标明是小吨位；甲省不给审批发证，通过关系、贿赂等方式从乙省拿证）的现实，这种怪兽级的船只仍在不断涌现，给未来的标准化工程带来新的隐患。杨文仲建议，在标准船型投入使用前的这一段过渡期，应对新建船舶的基本尺寸和吨位进行严格的规范和审查，否则将会给将来的船舶改造和发放更新补贴增加新的难度。

　　设备简陋的滩涂船厂，常年脱离船检部门的技术监督，生产出大批质量低劣的船只航行在运河里。一些船厂在取得造船订单后，依靠一台简易的起重设备、一个简陋的放样台、几个临时拼凑起来的电焊工，建造载重量数百吨的货船。

　　江苏省船舶设计研究所高级工程师杨文仲说，船舶产品属于定制型产品，船舶制造企业都是根据船东的要求和设计图纸建造。由于造船所用的机电、阀门等产品、配件对绝缘性、抗腐蚀性等方面要求较高，因而价格一般远高于陆用产品。许多个体船主考虑到造船成本而大量使用陆用产品。因此，一些船舶出厂伊始就存在安全隐患。此外，现有运河运输船舶在建造过程中存在的其它质量问题也直接影响到运河航运安全，如大量使用非船用废旧钢材；部分现有船舶在安全、环保等方面设备配备达不到规范要求；现有简易货船基本没有配备有关通导设备。责任编辑：刘晔丽