山东省规模以上工业资产总量和销售规模均低于广东、江苏，居全国第三位。但今年上半年，山东省工业利税却超过粤、苏两省，居全国各省市自治区之首。为何会出现这种反差？山东何以实现如此高的工业利税？

　　一份不对等的“指标清单”

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　　记者从山东省统计局了解到，2003年，山东规模以上工业拥有资产14461亿元，比江苏、广东分别少1847亿元和4664亿元；产品销售收入为14932亿元，比江苏、广东分别少3087亿元和6634亿元，资产总量和销售规模均居全国第三位。但去年同期实现利税则仅略低于广东，而高过江苏。今年上半年，山东工业实现利润619．91亿元，税金404．14亿元，一下跃超广东而居全国之首。而同期广东工业的利润和税金分别是562．98亿元和364．86亿元，成为第二名。山东省统计局专家说，一般而言，相同的资产总量和销售收入与实现利税之间，一般是正相关关系，也即销售收入越多，盈利能力和上缴税金水平也越高。山东与广东、江苏两个经济强省相比，出现的这种工业经济指标不对等的清单，是比较少见的。

　　“大优势”使山东工业胜出

　　山东省统计局工交处处长谭杰认为，山东工业在与地处珠三角和长三角的广东、江苏竞争中胜出，主要靠四大优势：

　　一是雄厚的基础工业支撑有力。

　　在我国东部沿海省份，山东煤炭、石油、金属和非金属矿产资源得天独厚。山东有以胜利油田为依托的全国第二大石油开采基地；以兖州矿业集团为龙头的鲁南煤炭基地；以招远金矿为中心的莱州湾有色金属开采冶炼和加工基地；以胶动半岛和鲁中为辐射带的非金属矿开采加工基地。凭借丰富的煤炭资源，山东的发电供电网络星罗棋布。目前，山东原煤、原油产量和发电量均居全国第二位，黄金产量居全国第一位，水泥产量也居各省市区之首。这些资源优势，在山东直接化为经济优势。2003年，山东石油和天然气开采业，以仅占规模以上工业3．8％的资产，就实现利润160多亿元、税金57亿多元，占整个工业利、税的17．4％和8．4％。而煤炭开采和洗选业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业三个行业，去年合计实现利税221亿元，占整个工业利税的13．8％。这些基础工业实现的利税，均比广东、江苏高出80亿元以上。　二是丰富的农副产品，为以农产品为原料的轻工业“开足了马力”。

　　山东是农业大省，粮食、棉花、油料、畜牧产量稳步增长，为发展以农产品为原料的轻工工业提供了充足的原料来源，而通过就地就近加工增值，又为降低成本费用，增加企业收益创造了条件。2003年，山东农副产品加工业、食品制造业、饮料制造业，合计实现利税164亿元；纺织业利税92亿元；造纸及纸制品业利税60亿元。上述5个行业实现利税，合计分别比江苏、广东多137亿元和156亿元。

　　三是国有控股工业和大型企业是盈利的主力军。

　　山东顶天立地的大国企多，一直是山东工业经济的优势领域。近年随着国有企业改革力度的加大，国有控股企业活力不断增强。2003年，山东国有控股企业实现利润397亿元，税金364亿元，分别占规模以上工业的43．2％和53．1％，利润、税金绝对额比江苏分别多237亿元、122亿元，比广东多90亿元、48亿元。山东省共有大型企业264个，占规模以上工业的1．6％，但利润、税金总额高达461亿元和305亿元，占规模以上工业的一半多。

　　四是产品成本和费用较低，相对提高了工业效益总体水平。

　　去年，山东规模以上工业产品销售成本、费用合计为13013亿元，占销售收入的87．2％，比江苏、广东，分别低2．6和1．9个百分点。山东食品制造业、饮料制造业、黑色金属冶炼及压延加工业销售成本、费用占本行业销售收入的比重，均比江苏、广东低5个百分点以上。这相对提高了山东工业的盈利能力和盈利水平。

　　山东工业另有“隐忧”

　　山东省统计局的专家分析认为，工业的高利税对山东来说有喜有忧。比较明显的是，山东工业结构性矛盾仍较突出。盈利的主导产业依然是能源、原材料和农副产品加工等传统产业，而新兴产业和高新技术产业盈利较少。通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现的利润、税金，仅为江苏的26．8％和41．3％；医药工业仅为江苏的48．4％、56．6％，广东的74％、78．7％。专家清醒地指出，山东工业更大的隐忧，则体现在职工工资水平偏低、福利费不足和税务负担、财务负担过重：

　　一、山东工业职工平均工资水平和福利大大低于江苏、广东。

　　山东规模以上工业全部从业人员年平均人数为595．42万人，企业应付本年工资为601．14亿元。其中从业人员平均人数比江苏多26万人，比广东少145万人，但企业去年应付工资比江苏、广东分别少117亿元和472亿元。山东规模以上工业职工，去年人均福利费为1261元，比江苏、广东分别少543元和111元。利税总额，近似体现了生产税净额和盈余之和。山东在固定资产折旧方面与江苏、广东基本相当，而利税高出，主要是因为山东工业劳动者报酬占工业增加值的比重较小，从而增大了利税的份额。据测算，如果山东规模以上工业职工平均工资达到江苏的工资水平，需增支劳动者报酬150亿元；如果达到广东的水平，则需增支劳动者报酬261亿元。工资和福利是提高职工积极性、吸引人才、留住人才的必要支出，投入不足，势必影响企业的凝聚力。同时，职工收入不高，影响消费支出，必然影响全社会消费水平的提高。

　　二、企业税务负担和财务负担过重。

　　山东工业产品销售收入总量少，成本费用总额较低，但销售税金率和财务费用却大大高于江苏、广东。2003年，山东规模以上工业每百元销售收入提供税金4．59元，比江苏、广东分别多0．82元、0．99元；财务费用为215亿元，比江苏、广东分别多15亿元、32亿元，其中山东利息支出为179亿元，比江苏、广东分别多11亿元、38亿元。一些经济专家说，山东是我国ＧＤＰ过万亿元的三个经济最发达省份之一，但工业职工收入如此偏低，长期下去将会影响消费与经济发展的良性循环。因为只有职工收入增加了，消费才能增加，而只有消费拉动了，经济才能步入真正的良性循环，经济的再发展才有后劲，才能实现可持续发展。而现实中露出的端倪已印证了专家的担忧。据山东省内媒体报道，上海通用汽车项目落户烟台之后，却在当地招不到高级技工。而济南市实施的金蓝领工程，意在培训高层次的技术工人，但报名计划却迟迟难以完成。山东要成为制造业强省，今后必须要在职工的技术培训上下大力气、舍得花大本钱。