南京公车改革日前启动，800辆公车将面向社会公开拍卖。昨日，记者从南京市廉政办获悉，为规范公车拍卖，南京市已经出台了《南京市公务用车制度改革中涉改车辆鉴证、拍卖及过户的实施意见》，《意见》对全市涉改的公务用车如何鉴证、拍卖及过户作出硬性规定。

　　拍卖之前先“验身”

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　　车改办有关负责人先前接受采访时介绍，区、县车改办在涉改车辆拍卖前，将对车辆是否符合产权过户条件进行审核。对原产权单位改制、变更、撤并或注销等原因造成过户手续资料不准确和不全的，没有取得《机动车登记证书》的，发动机、车架（车身）变更过的车辆的涉改车“把好关”，确保每辆车过户手续资料齐全；对未参加年检、欠缴各种交通税费的涉改车辆一律由产权单位缴清各项费用；涉及到查封、扣押、债务、抵押等问题的车辆也必须由有关部门及时解决、办理好相关手续，保证拍卖的公车有个“合理”的身份，争取将所有的历史遗留问题都解决在拍卖前，让竞拍者没有后顾之忧。　价格鉴定有章可循

　　据悉，这次涉改的车辆是由物价局采用市场法和成本法进行价格鉴定的，最终的拍卖底价将由车改办依据市场价来确定。在拍卖前，价格鉴定人员对涉改车逐辆进行登记、拍照、核对，车管所工作人员会对车辆进行安全检测，车辆的价值和基本状况将会公示。届时，竞拍者可以了解到车辆的发动机号、车架号、行驶公里数、养路费、保险费、年检情况及随车工具和备件，能够做到竞拍之前心中有数。

　　实施意见中还规定：办理移交手续时，委托单位必须将《车辆交易申请表》、《旧机动车交易市场审验表》、《车辆养路费过户证明》、《车辆保险过户证明》以及发动机和车架印模、车辆钥匙、组织机构代码证复印件、机动车登记证书、行驶证以及养路费、保险费、车辆购置附加费凭证等物品资料，一起移交鉴证、拍卖单位，由产权单位和鉴证拍卖单位、车辆暂管单位共同办理交接手续。　一张号竞买一辆车

　　此次公车拍卖没有照搬苏南的模式，而是根据南京实际情况制定了改革方案，其中的一点就是不对领导干部优惠，涉改车全部推向市场，向公众公开拍卖，拍卖时一律平等，价高者得。因场地限制，800辆公车将于9月份起分批进行拍卖，平均每场拍卖会上展出100辆，预计将举行8—10场拍卖会，10月底拍卖工作全部结束。

　　据介绍，第一场拍卖会大概要等到9月中旬。按《拍卖法》规定，拍卖公告将提前7天发布，拍卖车辆还将集中展示两天。竞买手续将在拍卖前两天办理，每场拍卖会发放号牌800个，虽然每个竞买人可以手持若干张竞买号牌，但每张号牌只允许竞买一辆车，成交后立即收回。流拍的车辆可按照规定的程序，继续转入下一场拍卖。　过户“一站式”服务

　　据介绍，此次拍卖的公车与以往普通的二手车拍卖不同，所有过户的车辆资料、表格和证件等都由拍卖公司负责集中移送。每场拍卖会后，买受人只要在规定的时间和要求，到指定地点、窗口就可以办理旧车交易市场手续、交通养路费转户手续和车辆过户手续，同时选取车辆号牌，凭过户手续提取买受车辆。车险转户将由市车改办出具介绍信，买受人去有关保险单位办理。车辆过户实行“一站式”服务将会给竞拍者带来很大便利。

　　此次拍卖收费也比一般的二手车拍卖便宜。车辆鉴证费按1％收取，收取成交价格0．5％的过户市场交易费，市场交易评估费免收。涉改车辆的拍卖费用，委托方按规定的收费标准减半（2．5％）收取，受买方按3．5％收取。市车管部门的车辆监测、证照等费用按照规定收取。

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　　南京公车改革三步走

　　在南京，真正意义上的公车改革将于8月底拉开大幕，此轮公务用车改革是南京整个公车货币化改革的第一步，首批涉及全市12个区县的92个涉农街道。

　　8月底启动改革，10月底前全部完成；之后将启动区县级机关、城区街道的公车改革；最后将是市级机关、部门、直属单位公车改革。南京市监察局副局长单捍政说，公车改革直接关系干部的切身利益，也是群众关注的焦点，此次改革没有照搬苏南的模式，而是独创了许多根据南京实际情况制定的改革方案，最终目的就是使公车费用明显降低。

　　除下关区没有涉农街道外，玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、雨花台区、栖霞区、浦口区、六合区、江宁区、溧水县、高淳县等12个区县均在此次公车改革范围内。测算下来，12个区县符合公车改革标准的涉农街道92个，共有产权明晰的公车800余辆。南京市物价局价格认证中心正在对这批公车进行价格鉴证。据了解，如此大规模的公车拍卖在全国尚属首次。

　　公车拍卖干部无优先权

　　今年2月苏州高新区在公车拍卖时首先进行内部拍卖，由街道领导、工作人员、镇属企事业单位领导和村及村属企业领导先进行竞价，内部拍卖后剩余的车辆再向社会公开拍卖。南京市纪委有关负责人肯定地告诉记者，南京此轮800辆公车大规模拍卖决不优先领导干部，面向全国公众，拍卖时一律平等，价高者得

　　“苏南很多城市在公车拍卖时都让领导干部优先竞拍，当地政府考虑到这样比较容易做通干部的思想工作，更好地推进公车货币化改革，但事实上‘领导干部优先竞拍’是没有任何政策或者规定上的依据的，相反还是一种新的不公正。”南京市廉政办陈新华处长介绍，800辆公车全部推向市场，不对领导干部优惠，将是这轮南京公车改革的一大亮点。市有关部门将对所有公车进行价格鉴证，委托资质齐备的拍卖公司组织拍卖，提前7天进行公示，公示完后再进行车辆实物展示，最后面向全国公众公开拍卖，价高者得。预计拍卖工作9月初开始，10月底前全部结束，共要组织8—10场大型拍卖会。

　　在苏南一些城市进行车改时，对领导干部买车实行给予补贴的做法，南京市廉政办副主任丁海洋告诉记者，南京对领导干部购车一律不给补贴，只给予适当优惠政策。上海公车改革的政策是原来有专车的领导干部买车时，免收其车牌费，并且每月加400元的养车补贴。丁主任认为这些政策其实都讲不出道理来。南京此次采取的办法是，领导干部买车可以提前预支其3年的公务用车费，以一个街道党政正职领导为例，他可以一笔头预支66888元，但在这3年内他就不能再拿公务用车费了。考虑到一些单位的工作特殊性，比如说防汛部门，经常要处理一些突发、临时性的公务，此次涉农街道的公车改革审核后允许部分单位保留一到两辆公车，但也只能是“7座以上的大车”。南京市纪委工作人员说，小车是绝对不允许保留的，这样做就是为了堵住公车再次私用，这位工作人员开玩笑地说，看哪个领导干部好意思开着依维柯办私事。

　　作者：承孝安

　　（来源：南京晨报）