新闻纵横：《淮河之痛》第一篇

新闻纵横：《淮河之痛》第一篇—进步中的隐忧(图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月24日08:16 中国广播网

　　淮河污染，十年治理，成绩如何解析？

　　成绩与问题共存，重大污染事件仍在发生；

　　“污染”与“治理”进入相持阶段，最终谁能胜出？

洪泽湖区渔民捞着被污水杀戮的死蟹，几多无奈几多泪。

　　中广网北京8月24日消息（记者陈秉科、张军）7月上旬，突如其来的暴雨使淮河支流沙颍河、洪河、涡河上游局部地区水位上涨，为了确保淮河安全，沿淮各地开闸放水。7月20日—27日，5．4亿吨高浓度污水形成了长度为130—140公里的污染团，奔袭而下横扫淮河淮河中下游，致使洪泽湖一带的水产养殖户遭遇了灭顶之灾。

　　2004年7月29日，国家环保总局副局长、新闻发言人潘岳就此次特大污染在北京发表讲话：淮河水资源开发利用率已超过50％，远远超过国际上内陆河合理开发利用程度30％的平均水平，河道基本丧失生态基流，已不能简单称之为河流。枯水季节，死水一潭；洪水季节，毒浪滔天，近万座水库闸坝的修建导致河流断流，地下水位下降，水土流失加剧，生态不断恶化，河流的自然水文性质被彻底改变，淮河基本丧失自净能力。

　　日前，中国环境记者协会和《新闻纵横》节目的记者一起来到江苏省盱眙县对这起“淮河有史以来最大的污染”进行调查采访。

　　《淮河之痛》第一篇：进步中的隐忧

　　“一条大河波浪宽，风吹稻花香两岸……”

　　美丽的旋律流行50年后，有考证指出，这条美丽的大河就是淮河。

　　历史地看，我们宁愿相信它就是淮河，因为“走千走万不如淮河两岸”，沿淮膏腴，富甲天下；但现实地看，没人相信它是淮河，淮河就是周期的水患，淮河就是不愈的背痈，每年汛期总是“脓血夹下”。

　　血，是洪水；脓，是污染。

　　十年治污建立在脆弱基础上的成绩

　　淮河干流从上至下流经河南、安徽、江苏三省，而整个淮河流域还包括支流穿过的山东省。1994年，淮河发生的“7·23”特大污染事故震惊全国，治淮从此拉开序幕。“九五”期间，淮河被列为国家重点治理的“三河三湖”的重中之重。截至目前，国家为淮河水污染防治工作总共投入193亿元人民币。

　　从1994年至今，国家全面治理淮河流域水污染已有十年的时间。十年中，淮河流域的经济总量成倍增长，污染物排放总量下降一半。这个通过数字比较得出来的巨大成绩，可以看作淮河治污迈出的重要一步。然而这一成绩的基础却显出先天的脆弱，最近两年来，淮河水污染出现了严重反弹，污染事件时有发生，一个又一个的污水团再次冲淡了两岸居民对清澈河水的记忆和期待。

　　虽然人们对治理淮河的成果存有争议，但客观地讲，污染事件不能把有关部门治理淮河的努力和成绩一笔勾销，它让人们看到了淮河治理的复杂和艰难，所得成果在基础上的脆弱和隐忧。要想科学地评价十年治淮成果，不仅要对比淮河的现状和过去，还要把污染治理状况放在社会经济发展这的大背景下去评估。而不可否认的是，10年间淮河流域的经济增长了3倍，污染负荷却下降了60％以上，在经济发展、城市化率提高30—40％的情况下，淮河水质虽然没有得到明显改善，但是与1994年相比也没有进一步的恶化；与此同时，淮河两岸人民的生活水平也得到了提高。这是摆在我们面前的事实，也是评价十年治淮成果的一个重要的依据。

　　据江苏省环保厅刘晓磊博士介绍，“水要污染很快，要治理就难了，有了污水进去，水体马上就坏了，治理却要花费很多倍的时间。日本的琵琶湖，它的治理用了几十年的时间。而要将太湖水质恢复到原先的水平，需要花费几倍甚至几十倍的时间。”

　　减少排污淮河治污的唯一出路

　　有人说，淮河是一条最难治理的河流，经济落后，人口众多，水环境容量严重超载。除此之外，淮河污染还有其自身的特点，这个流域降水集中，排污量大，地表水量少。如果不减少排污，污水根本无法稀释掉。

　　据了解，目前淮河流域每年的排污量为43亿吨，其中ＣＯＤ是123万吨。那么这43亿吨是个什么概念呢？据水利部淮河委员会的程绪水介绍，“在淮河流域，地表水水量有500多个亿吨，如果有污水43亿，那么就得按1：10的比例进行稀释，而国际上是1：20或者1：30。淮河就算把所有的地表水都用来稀释污水，其结果还是污水。而且，这500亿吨的地表水水量还是多年的平均值，其中包括一部分洪水，即使工业不用，老百姓不喝，还是稀释不了，排污量仍然太高，所以淮河水污染防治的根本还是在于治理排污。”

　　另外，淮河污染的突出特点就是结构性污染。淮河流域有许多以麦草、粮食、煤为原料的造纸厂、味精厂、酒厂，虽然他们对经济的拉动作用十分有限，但这些高耗水、高污染企业的排污量却一点都不低。

　　因此，十年治淮的第一个举措就是关掉一大批小造纸厂、小印染厂、小皮革厂。1996年，全国关闭“十五小”企业7万多家，仅河南省就关闭了1万7千多家，其中淮河流域关了2000多家。河南省环保局局长李景明介绍说，关闭“十五小”，河南削减了30万吨的ＣＯＤ排放量，其中在淮河流域减少了10万吨的ＣＯＤ排放量。今年关闭小企业的工作基本到位，不给小企业死灰复燃的机会。要么企业消灭污染，要么污染消灭企业。环保部门也一样，环保部门要么消灭污染，要么污染消灭环保。

　　小企业关了，大企业也要管起来，因为大企业才是排污大户。但是在过去，控制大企业的排污非常困难，环保部门与排污企业就象是警察和小偷的关系，环保部门前脚刚走，企业就开始排污。

　　如何才能对大企业实行有效的监管呢？经过摸索，江苏省环保部门走出了一条“机行监督”的路子——利用现代化监测设备对江苏省所有重点污染源进行自动监测；将治污设施从企业中剥离，交给专业公司管理。“这些机制虽然不能完全避免排污，但是可以减少排污量。”

　　关闭小企业，控制大企业，对产业结构进行调整，经过几年努力，淮河干流主要污染物ＣＯＤ排放量从1996年的77．8万吨下降到去年的18．47万吨，44条主要河流ＣＯＤ平均浓度从每升955毫克下降到48毫克，淮河流域工业污染防治逐渐取得成效。

　　生活污水淮河治污的新课题

　　据了解，随着对淮河的逐步治理，对污染的考核指标已经发生了变化。过去考核用ＣＯＤ，也就是考核水里的化学需氧量，这主要是工业污染造成的。而现在淮河的污染多由于是氨氮指标居高不下。氨氮，主要来源于城市排放的生活垃圾，氨氮居高不下意味着生活污水在排污量中的比重越来越高。生活污染源已经成为淮河治污面临的新课题。

　　据介绍，要降低污水里的氨氮指标，就必须加强对生活污水的处理，建设污水处理厂。然而在淮河流域的一些城市，建设污水处理厂缺少资金；有的污水厂建成后，却因为城市管网不配套而成为摆设；还有的污水厂因为管理不善而处于停运状态。

　　……

　　如今淮河的“污染”与“治理”正在一个关键的相持阶段。松一松，污染会更加严重地反弹；相反，只要沿淮各地按照国家的治淮方针，相互协调，共同解决淮河治污中的问题，淮河两岸的居民就会有一个更好的生存和生活环境。明天，中国广播网将刊登新闻纵横《环境焦点》特别报道——《淮河之痛》的第二篇：《黑水冲走8000万》。

　　来源：中国广播网责编：洪涛

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