新华网山东频道8月24日电（记者王志） 记者从23日召开的山东省国税系统征管工作会议上获悉，山东将以问责制制约税收人员的权力。为此，这个省将以税收管理员担当基层国税征管的主力军，使税源管理人员总数达到基层税收业务人员的50％以上。
山东省国税局局长戴子钧介绍，税收管理员负责纳税人的设立、变更和注销税务登记，定期进行年检和换证，摸清纳税户底数，并加强对非正常户的认定和处理，实地查看纳税
人的生产经营地点、联系方式、生产范围和财务资料等。对于新办企业特别是商贸企业认定一般纳税人，必须进行现场检查，并积极运用评估手段，参照相关的峰值指标体系和评估模型，确定日常管理中需重点核实的纳税人情况和采集的信息内容，增强税源监控的针对性和时效性。
山东省国税局将实行税收管理员责任制，以加强对税收管理员的监督制约。一旦出现问题，严格追究责任。同时规定，比较重要的日常检查必须由两名以上税收管理员进行，并依法出具税务检查证和税务检查通知书，严格遵守法定权限和程序。进行检查要有计划性，既要与稽查部门及时协调，避免重复下户，又要与纳税服务、采集信息、调查核实等工作联合开展，尽量减少对纳税人的检查次数。
与此同时，山东省国税局将建立税务检查协调制度和案件移送制度，实行严格的首查责任制，要求首次承担案件检查任务的单位、部门和个人，要对案件的查处结果负责，并全面落实案件复审复查制度，由上级稽查部门每年确定一定比例的案件进行复查，对以权谋私、查出问题不按规定处理的，严肃追究相关人员责任。
戴子钧说，税收管理员担当基层国税征管主力军，有效革除了过去税收专管员个人说了算、权力不受制约等弊端，有利于建立健全管户与管事有机结合的税收管理员制度。税收管理员主要从事对所辖业户的税源管理和纳税辅导等服务工作，而由相关部门负责征收税款、审批减免缓税和进行行政处罚，从而建立起征、管、查三权分立的国税征管体制。
