新华网北京8月24日电（新华社评论员）胡锦涛总书记最近强调指出，加强和改善宏观调控，实质就是要树立和落实科学发展观，优化经济结构，转变增长方式，逐步消除可能导致经济大起大落的体制性、机制性障碍。在当前经济工作中，坚持标本兼治、不失时机地深化改革，对于实现国民经济平稳健康发展具有重要意义。

　　去年下半年以来，党中央、国务院见微知著、未雨绸缪，在陆续采取一系列有针对性

手机聚焦中国军团战况 用UC免费发450条短信 大型休闲游戏燃烧战车 盛夏靓丽风景线

的调控措施的同时，各项改革有重点有步骤推进，宏观调控已取得积极成效。但是，这些成效还是初步的、阶段性的，经济运行中的一些突出矛盾和问题虽有所缓解，但基础尚不稳固，影响经济健康发展的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。

　　我国经济发展中多次出现投资盲目扩张和片面追求经济增长速度的问题，根本原因是体制不完善，法制不健全，增长方式粗放。投资体制不健全，一些地方政府包办企业投资决策，而对政府的投资又缺乏约束；政府职能转变还不到位，一些地方政府大量介入微观经济活动，干预市场运行和企业经营；金融改革滞后，一些银行有贷款扩张的动力，却缺乏风险约束和责任机制，风险控制能力、行业管理能力非常欠缺。

　　与此同时，当前经济发展中还面临诸多体制性缺陷，如：调整和完善所有制结构的任务尚未完成，国有资产管理体制改革还需进一步深化；市场体系还不健全，以市场为基础的生产要素价格形成机制尚未完全建立；制约城乡协调发展的体制性障碍依然存在；收入分配关系仍未理顺，社会保障体系仍不完善等，这些体制性、机制性缺陷一日不除，“旧病”复发的可能性就会一直存在，国民经济就难以实现良性循环。

　　加强和改善宏观调控，既要抓住当前经济运行中的突出矛盾和问题，不折不扣地落实中央各项调控措施，又要以宏观调控为契机，通过深化改革，从根本上解决经济发展中的体制性、机制性问题，为顺利实现宏观调控目标提供制度保障。只有深化体制改革，才能从根本上消除投资盲目扩张的冲动和盲目追求经济增长速度的倾向，不断增强经济健康发展的内在动力与活力。

　　深化经济体制改革，首先要加快转变政府职能，切实把政府经济管理职能从过多介入微观经济活动，转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。认真实施行政许可法，全面推进依法行政，继续推进行政审批制度改革，改进政府经济调节和市场监管的方式。

　　深化金融、投资体制改革。全面推进国有商业银行改革，加快建立现代金融企业制度，建立健全银行自我发展、自我约束机制，强化内部风险管理，优化信贷结构，提高贷款质量和效益。认真组织实施投资体制改革方案，有效规范政府投资行为，严格市场准入，正确引导和调控社会投资。

　　全面推进粮食流通体制改革，做好农村税费改革和农村信用社改革试点，加快土地征用制度改革，完善土地管理制度，为农村经济发展注入新的活力。

　　此外，还要抓紧建立健全国有资产监管管理体制，推进规范的国有企业公司制改造，加快联合重组步伐；进一步完善市场体系，加快推进生产要素市场化进程，大力发展和完善资本、土地、劳动力市场；深化就业和收入分配制度改革，完善社会保障体系。

　　深化经济体制改革既是宏观调控的重要组成部分；又与其它宏观调控措施相辅相成，互相促进。各地各部门要全面正确地理解中央关于加强调控和深化改革的各项部署，加强领导，深入调查研究，紧密结合本地本行业实际，不断完善改革思路，鼓励探索创新。要加强综合协调，整体配套推进改革，把深化改革、促进发展、维护社会稳定有机结合起来，通过体制创新，为国民经济平稳健康发展和社会全面进步提供强劲动力。