基层民主对我国政治文明建设的意义不言而喻。然而，记者在云南省宜良县北古城镇调研时发现，正在进行的村级换届选举中，出现了一些匪夷所思的怪现象。群众讽刺性地把其编排成民谣，取名为村选“十八怪”。

　　“选票议价当街卖”、“选举法当酒菜”、“村组两级一齐卖”

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　　[现象］ 北古城镇今年村级换届选举中，贿选现象较多：一名候选人直接到村民家中拉选票，一张票出价300元，而当地农民家庭年均纯收入仅1000多元；一名候选人连续一周在县城的餐馆请选民吃饭；有的候选人请吃饭一次就是几十桌；有的村一张选票的价值仅仅是一桶香油……一位参加竞选的村民公开宣称，他不仅要买村委会主任当，村民小组长他也要买，需要多少钱他就掏多少钱，最终他的钞票无人可以匹敌，如愿以偿地同时当选为村委会主任、村民小组长。

　　近日在昆明农村还流传一则故事：某贫困村候选人以每票出资5元的价格，顺利当选村官，当有的村民正为得了5元钱而暗自高兴时，新村官下令：每人缴纳15元！新村官狡黠地说，傻瓜才做贴本生意呢！

　　[点评］ 贿选者的意图非常明确，用我手中的钱换你手中的选举权，而后再用我获取的权剥夺你手里的钱。当权力变成为官者捞取钱财的手段时，带领百姓发家致富的宗旨早就被抛到九霄云外了。另外，目前法律法规对村民选举中的贿选行为应如何处罚没有明确规定，这一问题应引起上级党委、政府的高度重视。

　　“民权不如耍无赖”、“群众票多不开箱盖”、“秘密选举把官帽卖”

　　［现象］ 北古城镇一村委会换届选举时，一位候选人估计自己得票不多，索性指使人冲进会场，阻止开票箱，后来更是抢走并毁坏了票箱，致使选举失败。

　　该镇另一村委会选举时，票箱也被推翻，当时在场的县、镇干部告诉村民3个月后重选。但第二天镇上突然决定下午13时就进行重新选举，很多村民因外出做生意、干农活没有得到消息，全村2100名选民仅有五六百人按时赶到选举现场；其中一名候选人则是在12时48分才得到选举通知，匆匆赶往选举会场。当晚19时多票箱已被封，却还有200多名没拿到选票的村民闻讯赶到选举会场。当晚唱票结果并没有向村民公布。村民把这次乱哄哄的选举称为“秘密选举”。

　　［点评］ 村选中一些候选人“耍无赖”的情况绝非个别现象。他们把庄严的选举视为儿戏，肆意破坏选举现场，扰乱正常选举秩序，往往导致选举久拖不决。这种践踏村民民主权利的行为如果得不到应有的制止和惩罚，不但助长了“无赖”的嚣张气焰，而且会极大地挫伤村民选举的积极性。另外，“秘密选举”现象也应引起有关部门的重视，这是对村民权利的漠视，不利于农村基层民主政治建设。

　　“劳改犯出钱买官帽戴”、“文凭职称全变坏”

　　［现象］ 在北古城镇一个村民小组的换届选举中，一位被判处两年徒刑、监外执行的服刑犯，以每张选票10元钱的“代价”获得最高选票。而一位努力钻研农业技术，被政府授予“农民技师”称号，靠自学取得大专文凭的年轻人，有心带领村民走科技致富的道路，却在选举中遭遇到种种阻碍、恐吓和威胁，被逼无奈自动退出了竞选。

　　［点评］ 目前的村选中，对候选人参选资格没有硬性规定，有时让一些“村霸”、“流氓”操纵了选举，而一些真正有知识、有能力的村民却被排挤在外。

　　“领导违法把群众怪”、“群众上访遭虐待”、“人民警察最无奈”

　　［现象］ 据当地群众反映：北古城镇这次村组换届选举，没有给村民发选民证。有一个村选民人数先后变换3次，在村民中造成了选举不公正的印象。群众说，选举不给发放选民证，明明是上级领导违法在先，群众对此有意见，还偏说群众不讲道理。

　　今年3月末，北古城镇木龙村200余位农民到镇上上访，要求严肃处理在选举中有违法行为的个别人，恰逢镇、村、组100多名干部正在召开“三干会”，乡镇主要负责人认为上访农民干扰了会场秩序，下令“打，把他们打出去”，坐在后排的参会年轻干部抡起椅子劈头打向进入会场的上访群众，造成8名群众受伤。

　　［点评］村选是当前农村矛盾的焦点之一，稍有不慎就易引发不稳定因素。据记者观察，村选中有不少群体性事件，恰恰是因为上级党委、政府没有严格依法办事，甚至违反程序而引发的。而村选中一旦出现干群冲突，一些基层党委、政府不是耐心细致地做群众的思想政治工作，而是动不动就使用“专政”手段。群众对此十分反感。

　　“上级领导把青天盖”、“选上无连带，不给官帽戴”、“群众拥护的领导不爱”

　　［现象］ 据记者了解，北古城镇某村群众投票选举出一名村委会主任，但镇上领导不喜欢他，对他的任职一直拖着不下结论；曾有一名党员在全村党员大会上被选为村党总支书记，但因为没有“靠山”，最后选举无效。

　　［点评］ 村民自治制度明确规定，村委会不是乡镇政府的下级机构。然而基层党委政府自觉不自觉地越位，干预村级民主选举的现象时有发生。在巩固农村基层民主政治建设成果的同时，如何使乡镇管理与村民自治有机衔接是一道亟待破解的难题。

　　此外，群众编排的“村选十八怪”中还有“县委、县长空架起，只有喜鹊把信带”、“新闻单位不敢把记者派”两大“怪”，说的是下级对上级多报喜不报忧，新闻媒体进行舆论监督经常受到各种干扰，因此农民反映问题的渠道经常受阻。

　　记者在采访中了解到，农村群众非常关心村级换届选举。不少村民认为，法律赋予了自己选举权，就应该保障农民群众行使好权利。党的政策是好的，但到下面却走了调，变了味。归根结底，基层民主选举中存在的种种怪现象，是因为没有认真执行好党的政策。因此，“村选十八怪”的最后两“怪”是：“党的政策抛天外”、“农民急盼党组织来”。(杨跃萍 李舒)