“立法院”通过“修宪案”(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月24日15:38 海峡都市报

连战

宋楚瑜

　　本报讯台北消息：台“立院”23日召开临时会“修宪”，在亲民党点头同意国亲两党本后，并由国、民、亲、台联党四党列为共同提案，三读通过包括“废除任务型国大”、“正副领导人弹劾处理程序需经宪法法庭判决成立”、“第7届起立委为113人”，“直辖市”及县市计73人，每县市至少1人，全台不分区及侨选“立委”共34人，各政党当选名单，妇女不得低于二分之一等提案。

　　“正副领导人”之罢免案，须经全体“立委”四分之一提议，全体“立委”三分之二之同意后提出，并经“中华民国”选举人总额过半数之投票，有效票过半数同意罢免时，即为通过。“立院”提出“正副领导人”弹劾案申请“大法官”审理，经“宪法法庭”判决成立时，被弹劾人应即解职。

　　“宪法”增修条文共同提案第4条，“立院”自7届起113人，任期4年，连选得连任，在每届任满前3个月内，依规定选出，不受“宪法”第64条及第65条之限制：包括第1.“直辖市”、县市73人。每县市至少1人。2.平地少数民族及山地少数民族各3人。3.全台不分区及居岛外民众共34人。而在第3款依政党得票选举，由获得5％以上政党选举票之政党依得票比率选出，各政党名单中，妇女不得低于二分之一。同时“立院”每年集会时，得听取每年领导人“国情”报告。

　　“修宪”表决各政党紧急动员

　　“立法院”昨日举行的“修宪院会”，是废除“国民大会”、由“立法院”取得“修宪”权后，首度行使的“修宪”职权。由于这次“修宪”攸关年底“立委”选举的气势，以及未来“国会”改革的面貌，朝野都发出甲级动员令。在朝野互争“修宪”主导权下，昨日的“修宪”结果，充满变量。

　　这次临时会因应“修宪”议题虽然只排了一天议程，可是在往后的政治效应方面却影响深远。昨日要处理的条文包括“单一选区两票制”、“国会席次减半为113席”、“公投入宪”等。

　　对于昨日登场的台湾“立法院”临时会“修宪”院会，朝野政党发出了甲级动员，蓝绿阵营均声称全力支持“修宪”，对于各界关注的席次和选制的问题，传出“减席次、改选制”的意见，也就是“单一选区两票制”可以被接受，但“席次减半”与否有讨论空间，要看朝野协商能否得出一个大家有交集的数字，再共同提修正动议。

　　在这场“修宪”攻防战中，民进党中央将力促“国会席次减半”、“单一选区两票制”、“废除国民大会”及“公投入宪”过关，不过，民进党高层自承这次“修宪”难度高，单靠民进党之力难以竟全功。

　　尤其是多项内容“不相关”的条文绑在一起，如增修条文第四条除了“立法院”改革，还包括毫无共识的“正副领导人”弹劾、“领土”变更等条文，在“逐条”表决的情况下，可能成为这次“修宪”破功的关键；因此国民党希望切割成“立法院”改革和废止“国民大会”两个议题来处理，亲民党则主张“逐项”表决，避免到时一事无成。

　　据了解，对于“立法院”改革部分，朝野内部都有反对声浪，其中以“席次减半”反弹最大，但又害怕被贴上“反改革”的卷标；但由于“席次减半”最不受到学者和舆论认同，因此已经传出“减席次、改选制”的说法，除了150席外，也有人喊180或200席，寄望协商时寻求最大共识，由朝野提案，好坏共同背负。

　　民进党：祭出党纪

　　由于亲民党昨日尚未提出正式“修宪”版本，台联党反对“单一选区两票制”，加上民进党“立委”林浊水、沈富雄反对采用113席，因此“国会”席次减半横生变量。民进党“党团总召”柯建铭说，民进党为了顺利达成“修宪”目标，在废止任务型“国大”、“总统弹劾权”两项提案上，同意接受国民党“党团”版本，林、沈两人也会遵照党团决议投票，协商不到最后一分一秒，不会贸然表决。

　　民进党最大问题来自于党内压力，林浊水和沈富雄极力反对，认为将使民进党20年内永远沦为在野党，希望民进党实时修正“国会席次减半”主张，谋求补救之道。

　　柯建铭指出，民进党版“宪法增修条文”第4条修正意见主张，包括“立委”席次总数113席，少数民族（平地加山地各3席），其中妇女保障名额1席、侨选加不分区34席、并采取“单一选区两票制”。而台联党和无盟则反对“单一选区两票制”。

　　国民党：连战督战

　　国民党主席连战昨日上午8时出席“党团”会议亲自督战（上图），部分县市党部主委也前来声援。民进党方面也不甘示弱，除整体战略由“总统府”主导并在日前召开“府院党”协商会议之外，绿营也因应蓝军的对决动作呛声对“修宪案”奉陪到底的决心。

　　亲民党：最后同意

　　亲民党主席宋楚瑜23日下午到“党团”慰问党籍“立委”（下图），并表示亲民党将支持“国会席次减半”，他直指李登辉要为“修宪”乱局负起责任。由于亲民党已点头，“国会席次减半”才在“立院”三读过关。

　　无党联盟退场抗议

　　无党联盟却因朝野协商版本对联盟不利，因而在表决前全党“委员”退席抗议，随后在议场外高喊团结加油。

　　Ｎ海潮

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