“解决‘办事难’问题是‘七难问题’的一个‘突破口’。”市委书记王国平在昨天召开的杭州市机关效能建设工作会议上这样说。

　　结合《行政许可法》的实施，杭州市为解决“办事难”扫清了不少“拦路虎”。截至8月10日，市本级累计取消审批事项220项，各区、县（市）取消审批事顼676项。市直部门第一批下放有关管理权限61项，区县（市）部门下放了209项。市人大对现行53件地方性法规

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进行了清理，废止两件，修改12件；市政府法制办对现行155件政府规章进行了清理，分批提出了废除和修改意见，现已废止29件。在推进政务公开方面，明确了四方面16项应公开的政府信息，使我市成为继上海、广州和深圳之后，全国第四个将政府信息公开纳入法制化轨道的城市。

　　各部门、各区为解决“办事难”，也都在尝试各种新的做法。

　　国土资源局

　　审批事项、办事流程从原来的63项精简为51项，减少23.5%。累计减少办事时间107个工作日，压缩了17.8%；减少办事环节20个、必备资料15项75份。

　　对办事程序进行了整合。如将以往办理新增建设用地审批须分别经过的建设用地预审、分批次建设用地报批、具体用地项目审批等5个独立流程，整合为1个建设用地审批总流程。这样，既压缩了各小流程之间的衔接和交叉时间，又避免了用户多次文件进文件出和重复提交资料。

　　利用技术手段压缩办理时间。如协助法院查封土地使用权，通过把内部纸质办文改为网上办文，办理时间从10个工作日减为1个工作日。

　　推行微笑服务制度。要求窗口人员接待群众办事必须达到“1234”服务规范：在服务过程中，始终保持一张笑脸；二次站立式迎送；来有迎声，问有答声，走有送声；不少于四句礼貌用语（请坐、请问您需要办理什么事、请×月×日取件、请走好）。对违反微笑服务规范的人员，该局将视情节予以扣发奖金、考核扣分等处罚。

　　工商行政管理局

　　由过去办事员、副处长、处长、分管局长等多环节的企业注册登记流程，改为“前台受理、后台核准”的“一审一核”制，审批时间由原来的10天缩短为3天。

　　在推出网上开业登记后，网上变更登记系统也已开发完毕，和传统注册办照项目比，网上注册使企业办照省时省力，而网上注册也有利于登记审批事项更透明、更规范、更高效。

　　聘请常到政府部门办事的企业工作人员为工商联络员。联络员由企业推荐，工商管理部门聘用并颁发证书。到目前为止，已聘请工商联络员两万名。聘请联络员，使工商部门的窗口服务实现了向外延伸。

　　房产管理局

　　取消了住宅装修审批等审批事项。在37项承诺服务业务流程中，减少递交要件28项，缩短办事期限30项，平均每项缩短5.29个工作日。将区级行政事业单位住房补贴初审权限下放到区房改办，廉租房的申请下放到区民政部门直接受理，调整了直管公房房改出售审批程序，保证了运转的合理有效。

　　各区、县（市）着力在建设“三级服务”体系上下工夫，目前已有11个区、县（市）建立了便民服务中心，170个乡镇（街道）建立了便民服务窗口，80%以上的镇村建立了为民服务代理员队伍，共有代理员4560多人。

　　劳动和社会保障局

　　针对来办事的人员中有一大批人员年老体弱而窗口单位办事岗位多的情况，在就业、社保和医保3个主要办事窗口设立专职引导岗，对到窗口单位办事人员进行引导并提供相关咨询的政策解答；免费提供资料复印和茶水；为老同志提供度数不同的老花镜。

　　将办事窗口的23项就业服务事项、23项医保服务事项的办事程序全部重新进行了修订和完善，简化办事程序。对每个办事事项由哪个部门或哪个岗位具体办理、所需材料、完成时限以及注意事项全部进行了明确，实行“一事一告知”，使办事群众一看就懂。

　　公安局

　　实行三级绩效考核机制，覆盖全市各级公安机关和全体公安民警，而群众的满意度也是考核的重要指标。比如，对各公安分局、县（市）公安局考核中的“满意度测评”有“群众评”一项内容，以有关中介机构进行的民意调查为准，规定满分为20分。其中，群众对当地社会治安状况的认可度10分，“一般安全”以上评价未达到90%的，每下降一个百分点，扣0.5分；群众对公安队伍的满意度10分，“一般”以上评价未达到85%的，每下降1个百分点，扣0.5分。

　　一些公安机关实行了机关上下班指纹签到、网上日记、网络交流等制度。如西湖公安分局利用专门仪器通过指纹识别登记人身份，记录机关民警上下班时间，再由电脑自动统计工作量。这一措施，有效地解决了打卡签到可能存在的作弊问题。

　　人事局

　　根据《国家公务员考核暂行规定》，组织专门人员拟订杭州市公务员（机关工作人员）绩效考核实施意见。目前，人事局正在进一步修改实施意见，待意见下发后，将建立平时绩效考核个人工作记实制度。

　　余杭区

　　建成了2200平方米的行政服务中心，努力打造“政务超市”。目前，该中心共进驻了15家单位，有70多个工作人员，月均受理审批事项2000多件。行政中心坚持“一门受理、窗口办理、统一收费、限时办结”的运作方式。

　　萧山区

　　各乡镇的便民服务窗口形成了“一窗受理、内部运作、上下联动、全程服务”的工作机制。还设立了机关效能监察投诉中心，开通了96178机关效能投诉电话。

　　下城区

　　建立区、街镇、社区三级服务中心和为民服务代理员队伍，实行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”。区级服务中心目前有社区服务中心、招商中心、残疾人综合服务中心3个功能区。

　　如果你在日常生活中遇到什么“办事难”的问题，或者对解决“七难”问题有什么好建议，请拨打每日商报热线85051890。来源：每日商报