“十一五”规划是全面建设小康社会目标提出的第一个五年规划。我市自今年5月开始准备，目前规划编制工作全面展开。昨日，我市召开专题调研会，研讨“十一五”规划编制的工作重点。

　　市委副书记张代重强调，编制工作要坚持以人为本，体现科学发展观，努力构建具有武汉特色的经济发展格局，为全面建设小康社会奠定基础。

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　　市委常委、常务副市长涂勇要求，12月底前提出“十一五”规划基本思路；明年9月前，完成规划建议和纲要框架起草；2006年1月前，规划纲要（草案）形成并通过。

　　吸收民智、反映民意、贴近民生。我市已在互联网上设立“十一五”规划专栏，发布工作动态和重大课题招标信息，听取广大市民对“十一五”规划的意见。

　　据悉，总体、区域规划在草案初步形成后，将公开征询意见。涉及群众切身利益的规划，采取社会公示和听证制度。（记者周韧实习生余珺珺）

　　要闻链接一字之差 意义深远

　　“十一五”规划编制显示“五大转变”记者周韧 通讯员李亚乔 实习生余珺珺

　　从“十一五”即2006年—2010年开始，我国“五年计划”改为“五年规划”。昨日，相关研讨会上，市计委人士介绍，一字之差，显示五大转变，我市规划编制走向创新之路。

　　规划理念：从“以物为本”向“以人为本”转变

　　与历次中长期发展计划相比，“十一五”规划的最大不同，在于从一开始就确立了科学发展观的指导思想，提出发展以人为中心。为此，我市设计规划内容时，从以单纯增加GDP为出发点，转向以人的全面发展为出发点；从偏重经济增长率，转向更加重视扩大城乡就业、改善城乡二元结构、缩小收入分配差距、健全公共服务、保护生态环境、加强防灾减灾等方面上，并在前期课题选题等具体工作中，更多地体现这一理念。

　　规划性质：从“计划”向“非计划”转变

　　“计划”变“规划”，变的是功能。社会主义市场经济条件下，规划要成为政府经济调节工具和履行职责的依据，而不再是“指令性计划”。为此，结合政府职能转变，强化规划的针对性，突出有限目标和重点任务，是“十一五”规划编制需要实现的一个重要转变。在这方面，我市首次开展全市专项规划和区域规划的清理、申报工作，不再用具体项目来规定主要由市场调控的经济。

　　规划程序：从“依惯例”向“按规范”转变

　　按照国家规划体制改革的要求，我市首次制定了“十一五”规划编制工作方案，并以市政府文件下发，成为编制工作的指导性文件；首次明确了规划编制内容，提出强化总体规划功能、做深做实专项规划、突出区域规划、改革区级规划的编制思路；首次对程序进行了规范，提出规划编制要经过前期工作、起草衔接、审查发布三个阶段和前期工作、立项、起草、衔接、论证、批准、公布、评估、修订、废止10个环节。

　　规划重点：从“注重时间”向“时空并重”转变

　　树立全面、协调、可持续的科学发展观，必须从实际出发，改变只注重时间安排，不注重空间均衡的规划习惯，做到时空并重。涉及规划的空间问题，我市要求专项规划落实到区域，区域规划和区级规划要把项目落实到空间，促进区域空间结构均衡发展。

　　规划方式：从“封闭式”向“开放式”转变

　　从政府体制内的“封闭式”操作，到动员社会各界广泛关注和参与，是我市中长期规划编制工作的一项创新。市计委组织了有多方面专家参加的规划专班，建立了各区、各部门联络员制度，并在前期工作中，首次采用公开招标和定向委托结合的方式，组织“十一五”重大前期课题组织，调动了各方关注规划、参与规划的积极性。（来源：长江日报）