昨天(24日)，北京高院下发了《关于委托调查制度的若干意见》、《关于公告悬赏制度的若干意见》等5项执行细则。

　　新出台的5项细则在解决执行难的同时，也为刚刚出现的委托调查、悬赏讨债、公示老赖制度明确划定了三大禁区：国家秘密、商业秘密等事项不许委托调查；法院工作人员不得参加悬赏公告活动；公示老赖前应当给与15日宽限期。

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　　禁区一 委托调查

　　国家秘密不许碰

　　细则：律师应按照规定申领调查令，并手持调查令向有关单位和个人搜集债务人财产状况的证据。调查范围包括银行账号、档案材料、权利凭证、电子书证、信函电报等。但涉及国家秘密、商业秘密及与本案无关的证据不得调查。对调查中获知的有关信息，应承担保密责任。

　　解读：中央民族大学法学教授田小穹指出，今后，面对赖账人，当事人可以委托律师亲自调查赖账人的财产情况。但任何权利都应该受到限制。委托调查制度出现后，很可能会成为非法获取他人商业秘密、个人隐私的工具。这一限制，非常必要。

　　禁区二 公告悬赏

　　公职人员不参加

　　细则：对被执行人或其法定代表人下落不明，或者被执行人隐匿、转移财产的，当事人可以申请法院采用公告悬赏的方式查找。当事人承诺的赏金，由人民法院从应发还给申请执行人的执行案款中优先扣除。法院工作人员及其近亲属不得参加悬赏活动。

　　解读：田小穹指出，当事人可以用公告悬赏的方式查找赖账人及其财产下落。但相关的费用由悬赏人负担，应该警惕悬赏制度变成国家公职人员偷懒甚至谋取私利的途径。

　　禁区三 老赖公示

　　公布前宽限15天

　　细则：对于有履行能力经教育后仍不履行的被执行人，为逃避执行而转移、隐匿、变卖、毁损财产的被执行人，可以列入拒执人名单予以公布。

　　公布除了在电视、报纸、网络上进行外，还可以向工商、金融等机构通报。对准备公示的，要予以通知。被执行人在15日内履行债务或提供担保的，就不应再公布。

　　解读：田小穹指出，对于拒不执行生效法律文书的被执行人，法院可以自行决定公布，也可以应当事人申请予以公布。但公示不是目的，应该给赖账人最后一次选择的权利，确保执行的效果。（记者王阳）（来源：京华时报）