经济导报讯（记者　张大鹏　报道）　业内人士分析认为，企业自备电厂热是电力体制改革过程中的特殊产物，电力工业旧的格局已被打破，新的格局尚未建立完善，导致小火电有其存在的空间。单纯依靠强硬的政策和一厢情愿地打压无济于事，应推行竞价上网，等电价降到一定的程度，企业就会发现自己再建电厂就不划算了。

　　有关统计数据表明，山东运行的电厂共有370余座，5万千瓦以上的大电厂仅有31座，

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其余基本上是规模稍小的民间电厂。去年，全社会发电量构成中，以四大发电商为主的电力企业共发电量1054.70亿千瓦时，地方及自备电厂发电量355.67亿千瓦时。截至目前，山东民间电网的装机容量与发电量，均已占山东全省总发电量的1/4，而且大有遍地开花之势。

　　前不久，山东省出台了新的电价调整政策，这一政策对为数众多的自备电厂到底有多大制约作用？电价的提高会不会引发新一轮自备电厂热？8月20日，记者走访了相关企业和有关专家。

　　自备电厂喜与忧

　　作为工业重镇淄博市，企业对自备电厂青睐有加。这里的山东铝业公司、万杰集团、齐鲁腈纶厂、齐鲁炼油厂等十余家企业都在使用自备电，自备电厂达到了当地电厂装机容量的25%左右。记者从有关部门获悉，今年，淄博市拟建、在建小火电项目共计14个，装机容量约32.1万千瓦。

　　8月20日，淄博岭子热电有限公司经理尹国基接受记者采访时表示，当年为了解决煤矸石山自燃带来的环境污染问题，淄矿集团岭子煤矿投资7000多万元建设了这个综合利用发电厂，每度电比供电部门的便宜1毛多。据了解，电厂目前拥有两台6000千瓦和一台1.2万千瓦的发电机组，去年发电量达到1.8亿千瓦时，除了确保岭子煤矿的正常供电外，80%的发电量上网卖给当地的供电部门。据其透露，上网价为0.388元。提及新的电价调整政策，尹国基经理告诉记者，关于征收自备电厂的三峡基金、农网还贷基金等政府性基金和附加费的正式文件他们还没有收到，但前不久在淄博电力联产会议上他看到了有关内容，每千瓦时将征收0.037元。“这对我们影响很大，每年大约上缴300多万元，再加上环保收费的提高，电厂有可能出现亏损。我们正考虑适当减少发电量，其他小型自备电厂也同样面临这样的困境。”

　　山东铝业公司也有自己的自备电厂，主要承担着山铝电解铝厂的电力和蒸汽供应。据热电厂总工程师孙天增和生产厂长陈茂波介绍，电厂拥有6000千瓦发电机组两组、1.2万千瓦发电机组一组、2.5万千瓦发电机组一组，年发电能力3.9亿千瓦时，目前，只能为山东铝业公司提供1/3的电力，其余部分不得不使用供电部门的高价电。据了解，山铝热电厂的平均发电成本在0.25元左右。电解铝是高耗电行业，生产1吨铝约需要消耗20000千瓦的电量，使用自备电每吨就能节省成本4000多元，山东铝业年产电解铝100万吨，无形当中每年为公司节约资金4亿多元。面对山东新的电价调整政策，孙天增坦陈，尽管每年需要多交1000多万元的基金和附加费，但与没有自备电厂的同行业使用高价电相比，依旧拥有较大的市场竞争优势。

　　据了解，位于胶东半岛龙口市的南山集团，在拥有13.2万千瓦的南山热电厂的基础上，为了配合进军铝业，去年又投资建设2个20万千瓦海水冷却式发电厂，总装机容量达到43.2万千瓦；在鲁西小城茌平县，东方希望集团、信发铝业、华信铝业等3家电解铝大厂也正忙于新建、扩建各自的自备电厂，估计今年底将突破100万千瓦的装机容量，最终目标是150万千瓦。

　　有可能引发新的自备电厂热

　　对于为何会出现数目众多的自备电厂，山东电力设计院工程师廖开强接受记者采访时表示，网上的电价远远高于企业自备电厂的成本电价，这是造成企业自备电厂“大干快上”的根本所在。

　　那么，山东的电价究竟高到什么程度？省发改委有关人士告诉记者，原省计委对电价问题曾专门做过调查，全国平均销售电价为0.36元／千瓦时，山东电网的总体销售电价（直供）是0.467元／千瓦时，比华北电网平均销售电价要高出0.1元／千瓦时以上。山东城乡居民生活用电是0.52元／千瓦时，比天津市高出0.11元／千瓦时，比北京市高出0.08元／千瓦时。与华北电网内其他省市相比，山东大工业和普通工业用电价格分别是0.49元／千瓦时和0.58元／千瓦时，比天津、河北、北京、内蒙古、山西平均分别高出0.11元到0.22元。省有关部门曾一度考虑降低电价，并将有关方案于去年年底上报国家发改委，但在今年全国电力涨价和26个省市出现“电荒”的大环境下，这个降价方案多少显得有些不合时宜。

　　企业自备电厂的增多，使得山东电力市场不断被“蚕食”，直接触及了国有发电企业和大型统配电网的利益。对此，山东电力市场的几大主力发电商———华电国际、鲁能发展以及山东电力集团等电网企业曾一致声讨自备电厂的种种弊端，要求政府有关部门限制自备电厂的发展，这也成为导致此次电价调整政策出台的主要原因之一。但这一政策真的能限制住企业上马自备电厂吗？

　　“这次电价调整，尽管对自备电厂征收每千瓦时3分7的三峡基金、农网还贷基金等政府性基金和附加费，对自备电厂会有一定的限制作用，但同时将电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业的电价分别提高2分钱和5分钱，这有可能引发高耗能企业上马自备电厂的热情。”省发改委该人士不无忧虑地说。据其透露，2000年到2003年，全省共建设小电厂515.5万千瓦，其中未经审批上马的约占20％，而根本未纳入统计范围的还有50多万千瓦。

　　廖开强分析认为，企业自备电厂热是电力体制改革过程中的特殊产物，电力工业旧的格局已被打破，新的格局尚未建立完善，导致小火电有其存在的空间。单纯依靠强硬的政策和一厢情愿地打压无济于事，应推行竞价上网，等电价降到一定的程度，企业就会发现自己再建电厂就不划算了。届时，自然不会有新的自备电厂出现，原有的自备电厂很可能也将选择并网，加入到统配电厂的行列。

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　　山东电价还要提

　　导报讯(记者　孙晓琳)“最近，国家出台了提高电价、实行差别电价政策。目前，山东省上报的电源项目国家还没有审批，随着工业生产的快速增长和居民用电的不断增加，明年夏季用电高峰到来之时，有可能出现电力紧张的状况。所以，电价还是要提，先实行分价区同价，逐步向全省统一销售电价过渡。”这是山东省发展和改革委员会主任倪永康在8月23日召开的《全省发展和改革工作座谈会》上提出的。

　　据倪永康介绍，今年山东省没有出现大的缺电现象，主要是前几年集中上了一批13.5万千瓦的热电厂。而目前面临的关键问题是，下一步电厂能否接续得上，电力能否供应得上。目前，胶济沿线骨干电厂电煤库存仍处在警戒线以下，运力全面紧张，省外电煤到货严重不足，这种状况短期内难以得到根本缓解，加大了经济运行调节的难度。再加上目前山东省上报的电源项目国家还没有审批，即使审批下来，建设投产也需要一个过程。所以煤电运仍然是当前经济发展的主要瓶颈。

　　为了缓解这一问题，根据国家的要求，结合山东省实际情况，省委、省政府确定按照平稳过渡、分步实施的原则，实行分价区同价，逐步向全省统一销售电价过渡。责任编辑：刘晔丽来源：经济导报