新华社记者陈敏

　　16万多三峡移民出县跨省外迁，意义何在？三峡工程建设委员会认为，这16万多人的举家外迁，对三峡库区和迁入省市的经济社会发展具有积极意义。

　　首先，它给三峡移民的生产生活划一道“底线”。保证移民搬迁后的生活水平不低于

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原先标准，是我国政府的庄严承诺。据了解，三峡库区人口密度每平方公里为260人，超过全国平均水平的一倍多，人均耕地0.92亩，仅为全国平均水平的75％。这里山高坡陡，沟壑纵横，土地可利用系数极低，人多地少、农业基础十分脆弱，群众生活困难。红苕、洋芋和苞谷等是库区农民长期以来的主食，农民多年人均纯收入不足2000元。

　　16万多移民外迁，不仅保证了外迁移民自身能获得与迁入地群众相当的土地，而且保证了留在迁出地的其他移民，能获得更加充足更加肥沃的土地，生活水平也将随之得到改善。据国家三峡建设委员会介绍，所有外迁移民的承包地和自留地都达到或超过了当地农民的标准，多数移民住上了新房，生活条件有了较大改善。

　　其次，外迁移民给三峡库区的青山绿水上了“保险”。三峡库区的生态环境状况不仅直接影响三峡工程的使用寿命，而且事关整修长江流域的可持续发展。库区山高坡陡、人多地少，农民的密集耕作已使这里的生态环境形势极为严峻。森林覆盖率从二十世纪50年代的26％下降到目前的17％，基本无成熟森林；自然生态系统向“森林－灌木－草坡－裸岩”的方向退化；水土流失面积高达六成以上，年产沙量平均1.5亿吨，入江泥沙量约4000万吨。三峡库区已成为长江流域水土流失最为严重的地区之一。

　　据重庆市移民局估算，16万多农村移民外迁，可以使三峡库区少开垦50万亩左右的荒山荒坡，同时还能多退近百万亩的陡坡耕地。这将使三峡库区的生态环境得到明显改善，从而给中下游地区上亿群众的生产生活，带来不可估量的生态、经济和社会效益。

　　再次，这笔巨额投资将极大地拉动迁入地经济的发展。16万多三峡库区外迁农村移民，不仅带着外迁安置费，还带着移民补偿资金。这笔资金将有力地拉动接收地经济的发展。据江苏省介绍，江苏安置任务是7000人，可带进资金2亿多元。这些资金的投入，可以改善当地的通路、通电、通水等基础设施条件，给当地经济发展打下基础。移民带来的生产安置费，可以集中起来开发当地资源，发展高效生态农业，调整农村经济结构，使外迁移民和当地农民均得到好处。