渤海十年后将成地球首个“死海”辽东湾等养殖量已经超出允许范围1倍完全停止排污恢复至少要200年渤海恶化10年后就是一片“死水”

　　昔日渤海，水清、物丰、景美，素有我国天然鱼仓、盐仓、油库和海洋公园的美誉。如今她“病”了。

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　　据国家海洋局统计，渤海的入海排污口共105个,年入海污水量28亿吨，占全国排海污水总量的32%，各类污染物质70多万吨，占全国入海污染物质总量的47.7%。

　　海洋监测专家痛心警告：如果不采取果断措施遏制污染，10年后，渤海将变成地球上第一个“死海”。那时，即使不向渤海排一滴污水，单靠其与外界水体交换恢复清洁，至少需要200年的时间。

　　7月24日至8月9日，中华环保世纪行记者团从北京启程，驱车1000余公里，足迹遍及沿渤海四省市所辖10县市。

　　国家海洋局海洋环境保护司污染控制处许丽娜处长告诉记者，2003年，未达到清洁海域水质标准的面积为2.1万平方公里，占渤海总面积的27.3%，较20世纪末有所增加，中度和重度污染的区域面积也比2002年增加。海水质量基本为四类或劣四类，40%的海域沉积物质量劣于三类标准，海洋生物普遍受到污染。

　　许丽娜说，养殖1吨贝类将产生2吨粪便及污染物质。辽东湾、渤海湾、莱州湾的养殖量已高出理论允许养殖量1倍多，水体呈富营养化状态。同时，石油勘探开发、船舶污染、废物倾倒活动以及赤潮、风暴潮、海浪、海冰、海岸侵蚀等海洋灾害，也让渤海喘不过气。

　　资料显示，1990年至2004年上半年渤海海域共发现赤潮83起，累计面积达3万多平方公里。今年6月，渤海还发生了两起大面积有毒藻赤潮。风暴潮灾害是最严重的海洋灾害，2003年渤海温带强风暴潮，造成直接经济损失超过15亿元。

　　据悉，由于捕捞强度的不断增大以及环境污染的日益加剧，渤海生态系统遭到破坏，生物群落生产力下降，渔业资源严重衰退。传统的优质渔业经济种类基本形不成渔汛，经济鱼类向短周期、低质化和低龄化演化，渔获品种质量降低。近期目标恐难按时完成

　　为了给渤海治病，国家开出的药方是《渤海碧海行动计划》，“疗程”15年。

　　这份国务院2001年10月批复的计划分为近期、中期和远期目标。其日程表分别为2001年—2005年，使海域环境污染得到初步控制，生态破坏的趋势得到初步缓解；2006年—2010年，海域环境质量得到初步改善，生态破坏得到有效控制；2011年—2015年，海域环境质量明显好转，生态系统初步改善。

　　国家环保总局海洋处佟羽处长说，“十五”期间，环渤海四省市（山东、河北、辽宁、天津）落实计划安排建设各类项目286个，需投资296.7亿元。截至2003年底，渤海碧海行动计划已完成投资120.28亿元，占总投资的41%。完成项目99个，占35%；在建项目104个，占36.4%。

　　然而，距离2005年底只有不足两年的时间了，近期目标只完成了四成，中国环境科学研究院副研究员苏一兵说，这个目标很难按时完成了。不过，目前的情况依然让他欣喜，因为工作毕竟在向前推进。配套法规管理混乱成为症结

　　记者在采访中了解到，《海洋环境保护法》配套法规建设的滞后以及多头执法问题，是影响海洋环境保护的两个重要原因。

　　青岛海洋大学海洋法学研究所华教授曾参加了《海环法》的制定。他告诉记者，1982年制定并于1999年修订的《海环法》，在2000年4月1日正式施行，但相关的配套法规并没有随之修订完善。《海环法》授权国务院制定具体办法的规定有20多处，实施4年来，竟没有一部相关的实施细则及法规出台，一些重要的海洋环境标准也仍是空白。可以说，渤海碧海行动计划的执行，目前还未真正做到：不仅有法可依，而且有章可循。

　　依靠《海环法》保护渤海的另一个难题是，尽管法律明确规定了涉海各部门的职权范围，但各部门职能交叉的问题依然存在。当时立法原则是，海洋部门不上岸，环保部门不下海。问题是海洋环境保护是一项综合工程，于是现实只能是五龙闹海。环保、海洋、海事、渔政、军队环保部门共同参与渤海的污染治理，互相扯皮的现象随之产生。

　　在目前条件下难以改变“部门立法”的格局，专家建议国务院法制部门采取有效措施，尽快把《海环法》的配套法规的建设列上日程。据《科技日报》