本报讯（记者谢季宏陈潭静）酝酿近3年的六区一县综合行政执法方案近日正式付诸实施，原属七八个行政部门的部分执法权归属各区综合行政执法局，实行独立编制，执法人员须经考试合格后录用为公务员。这是记者昨日从市政府有关部门获得的消息。
这六区一县是南岸区、大渡口区、渝中区、北碚区、万盛区、涪陵区和梁平县。6月份，市政府同意六区一县各自组建综合行政执法局，作为地方政府专门实施行政监督处罚职能
的机构。近日上述地区已正式着手实施该项工作。
据了解，目前我市城市管理中执法队伍数量上万个，分设专业执法队伍行使职权，造成部门之间交叉执法、多头管理，以至出现“谁都管，谁都不管，有利就管，无利就不管”的局面。执法局成立后打破这样的弊端，将原来分别属于市政、工商、公安、文化、规划、环保、农业、旅游等部门的部分执法权统一，变多顶大盖帽为一顶大盖帽，进行综合执法。
综合执法局现阶段主要承担的监督处罚职能主要包括：工商行政管理中对流动经营、占道经营和无照商贩的监督处罚；公安交通管理中对侵占道路行为的监督处罚；市政管理中的不符合环境卫生标准的建筑物的执法；环境管理中的商场高音喇叭揽客、餐饮业随意排放污水、垃圾、油烟的执法等30多项职能。
有关部门称，此次改革的重大变化之一是执法局执法人员身份全部是公务员，而过去执法队员中公务员只占少数，大多属借用、临时招聘人员。届时，临时聘用和借调人员将被清退，其余所有行政执法人员经过公务员资格考试后择优录用，上岗前必须通过资格培训持有上岗证。另外，行政执法机构的全部经费由县区财政全部拨付解决，严格执行“罚缴分离”和“收支两条线”，禁止将罚没款按比例返还方式解决经费问题，并使用市财政部门统一制发的罚款票据。以防止“以罚养人”，从而杜绝乱罚款。身为公务员的执法人员如果不履行职责，那么将受到行政执法责任制、错案追究制、评议考核制和惩戒激励制度的追究。
据悉，六区一县综合执法方案将在今年底全部实施到位，正式开展执法活动。（来源：重庆商报）
