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追查盗版教辅书利益链条 拿回扣是为教育创收?

http://www.sina.com.cn 2004年08月27日08:21 新华网

  8月25日报道《盗版教辅错误百出害苦学生》了甘肃省嘉峪关市盗版教辅泛滥的情况,那么,这些盗版教辅是通过什么渠道、怎么流入校园危害学生的呢?

  教辅书籍一律要从教育局统一征订?

  去嘉峪关采访前,就有人告诉记者,现如今,除了个体书商,教育部门也已盯上了教
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辅书籍这块“肥肉”。

  到了嘉峪关,接受采访的不少学生反映:学校所有盗版《毕业会考指导》(套书,全称:《甘肃省初中毕业暨升学考试(中考)指导》)都来自市教育局。

  新华书店也反映,2003年11月5日,嘉峪关市教育局就曾下文规定:教辅书籍一律要从教育局统一征订,新华书店2004年只能发行四、五、六年级的教辅书籍,2005年只能发行五、六年级教辅书,2006年可以发行六年级教辅。2007年及以后,新华书店一律不准发行教辅书籍。

  但嘉峪关市教育局普教科负责人张俊的说法是:由于学校流通的教辅书有盗版情况存在,且社会上搞教辅书籍的书商很多,所以他们在征得有关领导同意后,向学校下发了“关于统一征订教辅书籍”的文件。

  “我们搞教辅书籍不是牟取暴利,能收获的一些利润都是正常的发行费用,算是教育局的创收,不涉及偷税、漏税。教育局这样做的目的,就是为了防止盗版进入学校,减少学校和书商的交往。”

  张俊接着说,虽然他们订购的教辅书籍存在一些差错,但绝不会是盗版,因为他们的书,是直接从甘肃省教育科学研究所订购,如有盗版或其他问题,就是省教科所的问题。

  “我们是向嘉峪关市出售过教辅书,但作为教辅书的审核、研发单位,我们能盗自己的版吗?”

  昨天,甘肃省教育科学研究所副所长齐志勇向记者证实,他们是向各地教育部门、学校发过征订教辅书籍的文件,但没有强行征订的意思。他同时表示,盗版教辅书已猖獗到他们研发的书籍还没有出厂,就有盗版上市的程度。

  因为甘肃省教育科学研究所曾下发过征订教辅书籍的文件,所以嘉峪关市教育局认为自己下文无可非议。

  该局局长刘德胜认为,教育局涉入教辅书籍的发行,是打破新华书店垄断教辅书籍发行的一个前奏,是对猖獗的盗版教辅书籍的一个管理办法。

  但一位中学校长的说法是:“教育局发行的教辅书籍必须人手一套,谁敢不订?像信息技术类书籍如不在教育局订购,就连考试资格都会被取消,这不是为利益是为什么?”

  教辅回扣知多少

  “之前,我们并不知道教辅书籍会有这么大的利润空间,一直在新华书店购买教辅,后来有书商来推销教辅之后,才有一种‘发现新大陆’的感觉。”酒钢第一中学校长高希坦言,当他们发现教辅书有40%至50%的利润后,学校就开始直接面对书商了。

  据记者了解,嘉峪关一中学每年仅教辅书籍的回扣收入就有5万元左右。其他几所中学,教辅书籍的回扣也有数万元之多。

  据嘉峪关市新华书店王建英介绍,正常渠道发行的书籍,一般只有28%的利润,如果除去税费、递送费用,所得利润只有3.6%左右。但是其他渠道发行到学校的,利润就截然不同了。据了解,因为没能让利学校,嘉峪关新华书店现已积压教辅书籍4000多套。

  “《中考通》,100元的书价,我们只需付45元就可购得。其他教辅,如《大课堂》、《二十一世纪》等,我们能拿到40%的回扣。”一位退职的校领导向记者透露。

  “《毕业会考指导》定价5.2元,打五折2.6元。就这2.6元,印刷厂还有0.3元的利润。”一位知情老师讲。据记者了解:该书五折利润,教育局拿走25%,校方拿走15%,还有10%的利润可留给别人。

  有这样一件事:2003年秋季,酒钢六小因为盖新教学楼,老师们被分流到二小、八小、四小等学校上课,发工资的时候,老师们意外地发现其他学校的老师还有工资以外的分配。经打听才知道有教辅书籍回扣一说。于是,六小的老师以校长独吃回扣为由,向有关部门举报。结果,校长虽没有吃回扣,但因为学校私设小金库被降职为一般老师。此后,便有了各校的小金库要上缴的说法。

  拿回扣是为了解决教育投入不足?

  在嘉峪关,无论是学校还是教育部门,虽然没人承认订购的是盗版教辅,但并不回避教辅书丰厚的回扣。并且明言,教育资金投入太少,他们是为教育在创收。“我们学校设立教学成果奖已有多年,但是一直没有这笔资金开支,得到教辅书籍的回扣后,我们才解决了这个困难。”酒钢第一中学校长高希告诉记者,老师的收入不高,拿到这样的资金既希望能给老师增加些收入,也想促进教学质量。

  高希说,实质上大家(其他学校)都知道这其中的利润,没有必要非得在新华书店或市教育局订购教辅书,这一笔回扣就成了学校办学的补充。

  在嘉峪关市第一中学,对于教辅书的订购,该校领导这样解释:“我们是政府办学,被制度管得很死,尽管现在办学条件比以前好了一些,但还是受到资金的困扰。以前学生的教辅书都是各班自己订购,后来因为盗版泛滥,才由学校统一订购,所得回扣,由学校财务管理。”“以前我们学生的钢琴课都没法上,主要是钢琴老化,得到教辅书籍回扣后,我们就买了一台钢琴,其他剩余的部分回扣,我们也用于了学校建设和设备更新,都有账可查。”

  嘉峪关市教育局的解释也是如此:“我们是清水衙门,没有其他创收,这才搞教辅书,但是绝不是暴利,仅是一些正常的发行经费而已。”“嘉峪关市盗版教辅猖獗,不仅显示出我国教育投入的严重不足,也暴露出教育监督管理机制的缺失。这是盗版教辅书猖獗的根源。”南京师范大学副教授朱乃祖这样认为。(兰州晚报记者唐光明本报记者 狄多华)(来源:中国青年报)


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