一场看不见硝烟的攻坚战，在燕赵大地打响。

　　随着这场攻坚战的步步深入，我省国企改革取得一系列突破性进展：党的十六大后，在全国率先成立了第一个省级国资委，国有资产监管体制改革迈出崭新步伐；省属企业分离办社会职能首战告捷，主辅分离、辅业改制全面启动；产权制度改革取得实质性突破……

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　　我省国企改革向着纵深推进，加快改革的氛围基本形成，国企改革一步一步驶入快车道。

　　去腐生肌，绽放新姿。国有资产有了明确的出资人，国有资产管理体制改革步伐铿锵

　　“我省国有企业改革总体上处于滞后状态……由于改革滞后，致使难点后移，矛盾积累。加快推进国有企业改革是全省面临的一项十分紧迫而繁重的任务。”2003年7月，省委、省政府印发的《关于加快推进国有企业改革的指导意见》中，明确指出了我省国企改革的现状和任务。

　　国企出资人缺位,无人对国有资产明确负责。长期以来,这一问题一直困扰着我省国企改革的进程。

　　2003年8月27日，一个平常的日子。全国省级政府中第一个国资监管机构———河北省人民政府国有资产监督管理委员会宣告成立。自此，我省国有资产管理体制改革进入了一个新的历史时期。

　　深化国企改革的目标，是建立“产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学”的现代企业制度。组建省国资委，对国企实行“管资产和管人、管事”相结合，是贯彻落实党的十六大和省委六届三次全会精神，加快推进我省国有资产管理体制改革的重大举措，对深化国企改革具有深远意义。

　　到今年初，我省省市两级国有资产监管体系初步建立，国有资产监督管理新体制已经形成。省、市两级国有资产监管体系的建立，实现了分级代表，分级监管，从而为在企业层面明确国有资产经营责任，确保实现全省国有资产保值增值提供了体制保障。

　　乘风破浪，克难攻坚。“两分”工作和产权制度改革取得突破性进展，全省国企改革风劲帆扬

　　国企改革点多、面广、线长，工作十分复杂。按照省委、省政府整体部署，把“两增、两减、两分”作为主线，并以“两分”为突破口重点攻坚。

　　分离企业办社会职能，是企业改革发展中要解决好的首要问题。以往，国企承担了过多的社会职能，学校、医院、派出所等无所不有，包袱沉重。经过3个多月的艰苦工作，到2003年底省属有承担社会职能的29家企业共移交中小学校165所、公安机构14个、医院10所，划转资产6.12亿元。据测算，29家省属企业分离办社会职能完成过渡期后，每年可为企业减负3.9亿元。分离企业办社会职能首战告捷。

　　紧锣接着密鼓，主辅分离、辅业改制“硝烟又起”。为做好做细这项涉及职工切身利益的改革，省国资委进行了深入细致的调查研究，制定了《河北省国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员实施细则》，对每一家企业精心制定方案，周密组织实施，经过近一年的努力，省属15家企业涉及102个辅业单位的改制方案已通过论证并进入实施阶段。截至目前，已有11个辅业单位完成改制并注册了新公司，涉及资产7.33亿元，职工2228人。

　　改到深处是产权。推进国企产权制度改革，解决国有股“一股独大”，实现产权多元化，是国企改革的核心。只有产权制度改革成功了，其他配套改革才能真正到位，各种难点、热点问题才能从根本上得到解决。

　　省国资委成立伊始，就把省属36家国有重点企业的改革、改制工作列入重要议事日程。2003年9月即完成了改革方案的论证，11月制定出台了省属企业产权结构调整方案。今年初，又制定了《关于启动省属36户重点企业改制试点工作安排》，启动了华药、邢钢、承钢、石钢、河北旅游、石家庄化肥集团等“5+1”试点企业改制工作，目前石钢、邢钢、承钢、华药、河北旅游等企业清产核资主体工作已经完成，正着力进行资产评估。

　　产权制度改革取得历史性突破。在今年3·23河北省(香港)投资贸易洽谈会上，签约国有企业产权债权股权转让项目17个，利用外资6.91亿美元。6月25日，邢钢利用外资整体改制正式签署合作协议。石钢已与香港嘉鑫控股公司签订合资经营协议书，正在抓紧完善土地处置方案和职工安置方案。8月9日，石家庄化肥厂、石家庄化肥集团工会与山西晋城煤业集团签署三方合资合作协议，在实施股权多元化的基础上，实现优势互补、战略双赢。外资、民资的进入，促进了投资主体多元化，推进了国企制度创新和机制创新，增强了企业的市场适应能力。

　　企业战略性重组动作连连。组建省外贸、工贸两个资产经营公司，对80户企业进行的改制整合工作全面展开；邯郸矿业集团与张家口盛源集团成功实施跨地区联合重组，并整体购并张家口康保煤矿；蔚州矿业并入开滦集团；东方资产管理公司以1亿元收购省外贸资产管理公司42亿元债权协议签订……企业间的战略性重组，优化了资源配置，优质企业的优良资产进一步发挥效应，让劣势企业退出市场，盘活不良资产。

　　监管有力，活力迸发。国有资产保值增值保障机制不断完善，国有企业展现勃勃生机

　　国有资产监管力度不断加大。

　　今年初，我省制定出台了《河北省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》，对企业负责人经营业绩考核进入试行阶段。有关企业负责人的激励约束机制、重大经营责任追究制度、企业国有资产授权经营管理办法等已上日程。加强企业领导班子建设，规范考察任免。把完善监督制约机制、防腐倡廉长效机制作为加强国有企业党风廉政建设的着力点，先后制定了党风廉政建设方面的规定17项。加大查处违纪违法案件和对企业查办案件工作的督导力度，立案调查了一批大案要案，追回了巨额资金，有力地震慑了腐败分子。强化事前、事中监督，对24家大型国有骨干企业进行了年度监督检查，维护了国有资产安全。

　　与此同时，一套强有力的国有资产保值增值保障机制逐步建立：

　　———把住资产评估机构选聘关。率先组织实施了由出资人公开选聘中介机构的新举措，在全国引起强烈反响；

　　———把住国企资产损失认定和核销关。制定了《河北省省属企业资产损失核销内部工作流程》；

　　———把严产权转让交易关。明确规定企业国有产权必须进场交易，推行“阳光操作”，交易公开；

　　———把好国企改革方案论证关。把改革的制度设计同维护国有资本出资人合法权益、调动企业经营者、职工积极性结合起来，有效防止国有资产流失。

　　一年来，国企改革和国有资产管理体制改革的积极效应逐步显现。去年，企业经济、社会效益大幅攀升。今年上半年，省国资委监管的31家生产经营性企业实现销售收入615.73亿元，同比增长54.70%；实现利润33.44亿元，同比增长32.40%；资产总额1844.49亿元，同比增长18%；所有者权益598亿元，同比增长11.1%。

　　坚冰已破一角，我省国企改革正乘风破浪，扬帆奋进……通讯员 任侠 郭建华 记者 蔡计锁