【江苏商报报道】中国游客去外国旅游付导游小费，外国人来中国旅游给国内导游小费，都是顺理成章的事。而中国游客在国内旅游，却从来没想过也要付小费给导游。日前，广东中旅首次将“小费制”引入国内游，在业内引起了不少争议。

　　国内游小费制广东试行

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　　据悉，广东中旅引入小费制度的是其价格较高的国内游“VIP（贵宾）系列团”，标准是导游每天的小费20元。奖励小费实行“完全自愿”原则，如果对导游服务不满意，可以不予支付。

　　在广东中旅首吃螃蟹之后，广州市各大旅行社也纷纷在旅游产品中引入“小费制”。

　　广东中旅9月试行的三条“标明小费”旅游线路是：海南双飞四日游(1980元/人)、黄山五日游(3000元/人)、京津四日游(3890元/人)。广之旅表示，旅行社对游客付小费的建议参照标准是出省游每人每天五元，省内游每人每天六元，对于一些专门针对VIP小团队开发的高品保团队则根据实际情况而定。南湖国旅宣布，将在其推出的高级VIP团尝试新的导游小费的收取办法。与广东中旅不同的是，南湖国旅的小费是报名时就与团费一起收取，作为团费的一部分，但如果游客对导游服务不满意，可到旅行社退回小费。游客支付的导游小费共20元/天，支付给全陪、地陪及司机三人。

　　南京旅行社暂不推行

　　记者昨日从市旅游局了解到，过去我国视服务业小费为“不正当收入”，对小费作出了各种限制。根据2001年发布的《南京市旅游市场管理条例》第二十条规定，“旅行社导游人员不得以明示或暗示的方式向旅游者索要小费。但2002年国家旅游局已经将1987年出台的《关于严格禁止在旅游业务中私自收受回扣和收取小费的规定》列为“需要修改的部门规章”。

　　针对广东中旅的做法，南京的多数旅行社表示：由于导游费已包含在游客交纳的游费之中，大多数游客认为提供优良的导游服务是理所应当的，所以收小费的做法很难执行。江苏省中旅国内部经理邱先生告诉记者：“广东也只是在部分VIP旅行团执行小费制度，说明此制度还不成熟，省中旅暂不会采取此种制度。”其他几家大型旅行社也都表示暂时不考虑推行。

　　多数市民反对小费制

　　据了解，在国外支付导游小费是一种约定俗成的习惯，中国游客到国外旅游，大多会入乡随俗支付小费。但大部分国内游的游客却没有这种习惯。针对“国内游”收小费的做法，某网站的调查显示，60.11％的人“不赞成”，仅有39.89％表示支持。

　　在记者采访的市民中多数持反对意见。市民李小姐告诉记者：“我认为给不给小费主要看导游的服务质量，必须是游客自愿给。我不希望收取小费的制度演变成旅行社强制性收取。”一些市民表示，不会给导游小费的原因主要是担心养成给小费的习惯后，导游会看人下菜，给小费的服务就好，不给小费的服务就不好，最终演变成不得不给。

　　外企白领林小姐则赞成收取小费。她说：“我认为小费的收取应该提倡。小费有助于刺激导游的积极性，提高服务质量。没有小费，导游就会想方设法带你购物，去额外景点以收取回扣。不如给一点小费，刺激导游在让客人满意上多下功夫”。

　　导游管理制度有缺陷

　　据业内人士透露，引入“小费制度”主要的原因是：小费将比导游私拿的回扣高出不少，而想获得小费，则需要游客对导游服务的认可，于是导游便不可能再从景点购物上做文章，从而杜绝导游强行带游客购物现象的泛滥。据旅行社负责人透露的数字显示，目前导游每月收入的70％都来自带游客到各景点购物后从商家拿到的回扣。

　　省旅游局综合法规处处长周晓平表示，导游和商家之间之所以会出现所谓的协议，关键在于旅行社和导游之间的利益分配。国外导游是自由职业者，基本不挂靠旅行社，小费是正常的收入来源，而国内大部分导游挂靠旅行社，导游的基本工资一般不高，若没有其他收入，连生存也成了问题，在基本工资不够开支的情况下，与景点联合拿回扣就有了大环境支持。在这当中，就暴露出导游管理制度和旅游大环境的不成熟的缺陷了，所以关键是一方面旅行社要改善导游管理制度，另一方面要改善整个旅游大环境。低价团、恶性竞争团少了，回扣自然就少了，服务上去了，小费的出现是自然的，也是值得鼓励的。

　　商报记者 卢 萍实习记者 孟晓燕(5版《商报观察》)

　　(编辑　小羽)