温州新闻网8月28日消息：用十天时间建起一座容纳910名学生的学校，这样的“异想”在此次台风重灾区的乐清龙西乡中小学成为现实。“温州速度”令人信服！“效能革命”开展一周年之际，温州用事实印证了行政效率，政府服务和管理正日趋高效化。

　　然而，就在一年多前的温州，政府行政效能问题还时常被企业众抱怨：审批难、检查烦、三乱多、实效差。一些机关的“衙门痼疾”已在一定程度上造成温州经济发展的严重隐

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患。为打造温州“一港三城”，自去年8月起，一场以硬措施改善软环境的“效能革命”在全市展开。

　　“这是一场特殊的革命，革命的主体是机关干部，对象也是机关干部。这场自我革命，革的就是群众深恶痛绝的‘衙门作风’！”人民日报、新华社等中央媒体曾在报道中这样评价温州“效能革命”。

　　为此，“效能革命”发出的第一枪就是“四条禁令”：严禁有令不行，严禁办事拖拉，严禁吃拿卡要，严禁态度刁蛮。并且将效能监察的重点放在土地征用、拆迁安置、城建规划、公安执法、司法审判、环境保护等领域的问题上，推出了首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制、办事时限制等一系列行之有效的制度，短时间内大力提升了机关办事效能。695名“庸官”则因效能低下受到了严肃惩处，分别被行政降级、降职、撤职甚至辞退。

　　但是，从根本上解决机关的效能问题，仅有“四条禁令”不够，还必须用长效管理机制来保证。今年开始，温州又把行政管理流程再造作为深化“效能革命”的重要内容，着眼于从机制上、制度上提高机关效能。

　　行政管理流程再造，就是在理清各种权责关系的基础上，对行政管理过程或办事程序进行重新设计和安排，以缩短循环时间，规范运行程序，实现政府管理的高效化。

　　流程再造的载体之一是ISO9000质量认证体系。来自市国税局的一组数据表明了这一做法带来的成效去年全市国税收入达76.48亿元，增长18.7%，完成计划110.3%，纳税人满意率逾99%。据介绍，按ISO的规则再造机关工作流程后，该局审核、批准、备案事项由40项压缩为28项，并把12大项共53个小项由市局下放至各分局直接审批，平均审批时间比原先缩短了五个工作日以上。

　　流程再造的又一手段是实行授权委托审批。在乐清政府部门，除法律法规明确规定不得委托的事项外，其他均由局长授权委托窗口办事员直接审批，该市目前有18个部门的132个事项实行了授权委托，占进中心审批事项的78.1%；在温州市发展计划委，原由主任审批的投资额在1亿元以下的项目审批权也全部下放窗口。实践证明，局长、主任审批权的下放，不仅让审批快速便捷，还使得领导们从日常签字中解脱出来，更有精力把工作重点放在对基础性、前瞻性工作的调查研究上。

　　此外，电子政务的建设也改变了传统行政流程，在鹿城区，假如你想开办一家餐馆，不用工商、卫生、环保一个一个部门地跑，只要登陆鹿城公务网，几个小时就能办理完毕。目前，该区已有17个部门的91项审批项目进入网上审批系统，2800多项审批在网上公布了审批结果。（温州日报马玉瑛）（来源：温州新闻网）