8月16日，海口市交通局在一份“交通整治工作简报”中称：在不到两个月的时间里，已查扣“摩的”2452辆。此前的6月20日，该局开始大规模整治客运市场，其中的重要内容就是打击“摩的”。

　　65名队员对阵上万“摩的”大军

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　　8月24日上午，海口市交通局道路交通管理处稽查科副科长沈向明和他的64位同事又出发了。他们的任务就是打击两轮摩托车非法营运，即打击“摩的”。

　　“摩的”载客之所以“非法”，在于其违反了我国《道路运输条例》：从事客运经营要依法领取车辆营运证。到目前为止，海口市交通局从未给摩托车发过营运证。

　　当沈向明和11名执法队员坐上面包车驶出市交通局大院时，17个男子正坐在两轮摩托车上，他们是等客的“摩的”司机。

　　沈向明和他的队员们都没有理会门前的“摩的”司机。沈说，他们正在等客，没有形成“非法营运”的事实。他们认定的“事实”是：在拦住载客的摩托车后，客人证实摩托车司机收钱并能说出上下客地点，这个事实就成立了。在这种情况下，执法人员一般是将摩托车扣下，处以1000元至2000元的罚款后才可放行。

　　当沈向明和队员们路巡到文华酒店一带时，上百辆候客的摩托车一字排开。每天上下班时间，这里就成了“摩的”大道，待客的摩托车多时高达200多辆；执法人员路过龙昆南路时，许多“摩的”司机正躺在摩托车上睡觉；路过红城湖路，待客的“摩的”像“大兵压境”般地进入机动车道。

　　从1988年到现在，海口市几乎到了有人有车就有“摩的”的地步，2万至3万辆“摩的”数量是目前海口市交通局所认同的数据。面对这数以万计的“非法大军”，像沈向明这样的执法队员就算全部出动，一天下来最多也只能查扣100辆左右。

　　禁“摩的”遭恶意围攻

　　8月23日，海口市交通局稽查人员在执法时，遭到200多“摩的”司机恶意围攻袭击。在琼山区公安分局民警赶到现场后，“摩的”司机们才一哄而散。

　　记者目睹了这一幕：200多辆摩托车排成长龙沿高登西路、中山南路、凤翔路驶向原琼山市交通局的停车场，司机们在停车场外停下车后齐声起哄，同时还捡起石块、砖块往停车场的围墙里猛扔，停车场的铁门被人迅速锁上，交通稽查人员在围墙内躲闪乱石袭击。

　　这一次，侥幸没有交通稽查人员“中弹”。

　　沈向明说，从7月23日交通部门加大对“摩的”的打击力度开始，执法人员已多次遭到围攻。

　　海口市交通局一份统计显示，自2001年4月至2003年6月，执法队员受到暴力伤害67次，受伤54人，其中重伤12人。其中受“摩的”冲撞41次，被“摩的”司机持凶器殴打26次，仅医疗费一项支出就多达10多万元。

　　不仅如此，执法车辆被“摩的”司机尾随跟踪的现象时有发生。海口市交通局称，这些事件严重影响了执法工作的正常进行。

　　处罚没能终结“摩的”

　　2000年12月27日，海口市发布了《关于修改海口市禁止使用摩托车进行营业性旅客运输的规定》。规定要求：本市行政区域内禁止使用摩托车进行营业性旅客运输。对违反规定的可强制扣车并处以1000元至2000元处罚。这就是目前打击“摩的”的法律依据。对此，“摩的”司机的理解就是被抓住了要损失1000元钱。因为目前海口市道路交通运输管理处在正常情况下，对被查扣的车辆通常采取罚款1000元后放行的做法。

　　事实上，这种处罚方式在查扣“摩的”工作中收效是有限的。

　　首先，认定其营业性运输是困难的。按照国家有关交通法规的规定，摩托车是允许载1名乘客的。“摩的”司机只要不被发现是营业性运输，任何执法部门对其载客行为是无权制止的。正因为如此，数以万计的“摩的”司机与执法人员周旋着做生意。

　　其次，处罚标准是可以通融的。8月24日上午，在市交通运输管理处“摩的”违章处罚柜台前，就有5个人拿着各式领导的批条，只交了500元就得以放行———通过有“本事”的人就可以少交罚款，几乎是“摩的”司机们都知道的公开的秘密。

　　此外，面对高达1000元至2000元的罚款，五六百元一辆的黑摩托销路一直较好。购买者只需要再花上230元买上一套假牌照就可以上路拉客了。这就形成了“摩的”被“没收”比交罚款划算的局面，目前，在市运管处的两个停车场内每天都停放着数以千计的无人认领的摩托车。

　　而对于交罚款的“摩的”司机来说，交上1000元，就算1个月白干，也比不干“摩的”生意就没有收入强。因此他们在忍痛交钱后往往会重操旧业。

　　“摩的”为何越禁越多

　　面对“多得看不过来”的“摩的”，《交通整治工作简报》却称“禁摩”取得初步成效。对此，一线执法人员笑称“说都这样说嘛。”

　　执法队员们一致认为，取得初步成效只是阶段性的，放在14年的时间里来看，非但没有“取得成效”，反而越禁越多。

　　海口市交通运输管理处稽查科副科长林声平自1990年海口市首次提出打击“摩的”时就工作在一线。他说，当时的“摩的”只有1000辆左右，到今天，海口市已全面“禁摩”，而“摩的”数量竟增至2万至3万辆。

　　市运输管理处稽查大队队长周友乾认为，现在只有65名执法人员，却天天在与2万至3万“摩的”司机较量，执法力量太薄弱。他所指的“执法力量”是分5个中队、2个机动队、一个特勤队。

　　对屡禁不止的“摩的”现象，一些从事社会问题研究的专家认为，“摩的”在民间缓解着巨大的就业压力，一批批没有更多生产技能的劳动力在靠“摩的”谋生。

　　事实上，2003年的一项调查表明，“摩的”大军中来自内地的“外地人”占70％；来自海南省内各市县的“外市人”占20％；持有海口市户口的“本地人”占7％；而持下岗证的下岗工人只占2％至3％。

　　有关专家认为，海口城市公共交通系统出现结构性供给不足也是“摩的”一直存在并有发展壮大之势的重要原因。出租车的价位与公交车的价位没能较好地衔接，客运市场留给了收费在3元至8元不等的“摩的”的生存空间。此外，综合执法力度不够也造成“禁摩”难见成效。