20多天前，灌南县花园乡清泉村67岁的于老太患重病，在乡卫生院治疗不见效果，转院到南京某大医院。10天后，花了2万余元的于老太出院回乡，老伴孙老汉拿着新型农村合作医疗证、病历、统一收费收据和费用清单等来到乡卫生院，工作人员当场为她报销了4000多元医药费。自开展新型农村合作医疗以来，在苏北经济薄弱地区的灌南县，农民每人每年只需交10元钱，便可凭一张新型农村合作医疗证，在全国范围内选择医院就诊，医药费用按规定标准到乡镇卫生院报销。目前，全县已有近50万农民享受到参加合作医疗的实惠，总补偿金
额达到290.3万元。
去年11月，灌南县在花园乡进行新型农村合作医疗试点。今年2月，新型农村合作医疗工作在全县18个乡镇推开。县政府与各乡镇签订目标责任状，并采取乡镇干部包村、村干部包组、党员包户等措施，发动农民参加新型农村合作医疗。在财力十分拮据的情况下，县财政仍按“参合”农民每人每年6元的补助标准，及时足额拨付配套资金292.8万元，加上省市财政补助，达到每人每年30元足额标准。合作医疗资金实行分段包干，村级卫生室按每人每年8元、乡镇卫生院按每人每年9元包干使用，其余为全县大病统筹使用。农民患小病在村卫生室就诊，医药费报销20%%，在乡镇卫生院看病，报销25%%；对需要住院治疗的大病患者，实行分级、分段补偿，每人每年最多可报销2万元封顶的医疗费用。凡在县级及县级以下医疗机构看病的患者，只要手续完备，均可按标准当场报销费用，随付随补。对外出打工、在外读书、计划内分娩等“参合”人员，县里也制订了相应的补偿标准和报销办法。
为保障“参合”农民的参与权、知情权和监督权，该县实行“五公开”、“一公示”，即公开“参合”人员应享有的基本权利和义务、补助范围和程序、基本用药目录及价格、医疗服务收费标准、县乡监督电话；每村每10天、每乡每30天定期张榜公示合作医疗补偿情况。严格审批手续，确保每一项资金的来龙去脉。目前，全县已有近50万农民参加新型合作医疗，“参合”率达到78.55%%。
在有效缓解农民就医难的同时，该县还大力改善农村就医环境。全县先后精简了700名不具备行医资格的乡村医生，取缔非法诊所115个，合理设置了327个村卫生室，增设了46个乡镇就诊科室，并投入15万元改善村卫生室和乡镇卫生院的医疗设备。全县乡镇卫生院和村卫生室统一建立药品进购渠道，农村常用药品价格比以往下降了30%%左右。孙立荣杨晓阳陶玉顺
