江淮晨报晨报讯综合新华社电十届全国人大常委会第十一次会议28日上午表决通过修订后的传染病防治法、电子签名法等法律和公路法、公司法、证券法、票据法、拍卖法、野生动物保护法、渔业法、种子法、学位条例、土地管理法等10部法律修正案后，在人民大会堂闭会。国家主席胡锦涛分别签署第十七号至第二十八号主席令，公布了这些法律和法律修正案。

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　　非典和禽流感列入乙类传染病

　　新修订的传染病防治法共有八大变化。一是将非典和禽流感列入乙类传染病。我国现行传染病防治法将35种传染病列为法定传染病，并分为甲、乙、丙三类。去年我国发生了突如其来的非典疫情，今年在我国部分地区和周边国家发生了禽流感，引发了社会对这两种新型传染病的关注。新修订的传染病防治法将非典、人感染高致病性禽流感列为乙类传染病，使列入法律的法定传染病达37种，其中甲类2种，乙类25种，丙类10种。

　　二是1985年我国发现首例艾滋病患者后。过去由于不了解，我们往往谈“艾”色变，随着人们对艾滋病的了解和认识的深入，艾滋病不像过去那样神秘可怕。因此法律将原来艾滋病按照甲类传染病管理改为按照一般乙类传染病管理。

　　三是建立疫情报告、通报和公布制度，隐瞒、谎报、缓报者将受惩处。在传染病防治过程中，一些地方出现了疫情报告不及时、传染病防治专业人员获取信息不畅通、掌握疫情信息的有关主管部门和单位沟通不够等问题。这在非典暴发时尤为明显。修订后的法律对现行传染病疫情报告和公布制度作了完善，并新设立了传染病疫情信息通报制度。

　　四是强化实验室安全，严防病原体扩散。五是疫情控制更加具体，隔离有了法律依据。六是严防医院成为传染源，医院不得拒收传染病病人。七是乙肝携带者等不再受歧视，任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。八是传染病病人权利受保护，个人隐私受尊重。

　　电子签名法律效力等同文本签名

　　新修订的电子签名法规定，民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书，当事人可以约定使用或者不使用电子签名、数据电文。当事人约定使用电子签名、数据电文的文书、不得仅因为其采用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力。

　　法律规定，电子签名必须同时符合“电子签名制作数据用于电子签名时，属于电子签名人专有”“签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制”“签署后对电子签名的任何改动能够被发现”“签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现”等几种条件，才能被视为可靠的电子签名。法律还规定，当事人也可以选择使用符合其约定的可靠条件的电子签名。

　　九部法律实现与行政许可法对接

　　据介绍，行政许可法公布后，公路法等九部法律中有些行政许可规定，已不符合行政许可法的规定和转变政府职能、改革行政管理体制的要求。这次通过的公路法修正案等九部法律修正案，对急需修改的行政许可的规定作出个别条款修改。这些法律修正案的主要内容分别是：

　　——公路法修正案将原法律第五十条第一款修改为：“超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。”

　　——证券法修正案将原法律第二十八条修改为：“股票发行采取溢价发行的，其发行价格由发行人与承销的证券公司协商确定。”第五十条修改为：“公司申请其发行的公司债券上市交易，由证券交易所依照法定条件和法定程序核准。”

　　——野生动物保护法修正案将原法律第二十六条第二款修改为：“建立对外国人开放的猎捕场所，应当报国务院野生动物行政主管部门备案。”

　　——学位条例修正案将原法律第九条第二款修改为：“学位论文答辩委员会必须有外单位的有关专家参加，其组成人员由学位授予单位遴选决定。学位评定委员会组成人员名单由学位授予单位确定，报国务院有关部门和国务院学位委员会备案。”

　　（来源：江淮晨报）