【据新华社南京8月28日电】（记者徐机玲周放）针对城市拆迁中的突出矛盾，南京市发动市民和专家共同参与修订了具有“市场＋保障”特色的“拆迁新政”，逐渐形成依法拆迁的良好社会氛围。今年已拆迁的24个项目，涉及3000多户居民和157个单位，没有发生一起对立、冲突和上访事件。

　　当前城市房屋拆迁工作常常遇到这样的难点：拆迁补偿标准与房地产市场价差距较大

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；由拆迁引发一些群众生活、就业困难。南京市委、市政府深入研究拆迁工作中的新情况、新问题，组织各方专家按照市场化原则修改完善《南京房屋拆迁管理办法》，并于去年底将讨论稿向社会公示。短短10天，全市就有20多万人次点击政府网站，踊跃参与“新拆迁法”的讨论。广大市民通过电子邮件、信函、来访等多种形式，共提出各种意见、建议1558条，其中有三分之一的意见被采纳。

　　南京市副市长戴永宁介绍说，今年2月1日起颁布实施的南京“拆迁新政”，是对以往拆迁政策的重大调整和工作方式的重大转变，充分体现了“等价有偿”的原则，公平地保护拆迁当事人的合法权益，科学合理地调整了房屋拆迁利益格局，使被拆迁群众在拆迁中受益，在城市建设中受益。

　　“新政”最引人注目的是实行拆迁市场化补偿，将以往由政府按土地级别定价改为经市场化评估定价，使拆迁补偿标准与现行的房地产市场接轨。针对一些被拆迁者住房面积小、收入少的实际困难，“新拆迁法”制定了拆迁补偿最低单价（每平方米补偿价不得低于2000元）和最低总额保障（每户补偿总额不得低于7.2万元）两条托底保障线，使困难户也能买到小套型的经济适用房。

　　“新政”还明确规范了与拆迁相关的行政管理部门、拆迁人、拆迁评估机构、拆迁实施单位、拆迁施工队伍等5大主体的职责和行为，并以此建起依法规范操作、相互监督制约的拆迁市场化运作机制。

　　推进拆迁市场化的同时，南京通过实施经济适用房、中低价商品房和廉租房的“三房”工程建设，建立了分层次住房保障体系。近两年，全市共兴建280万平方米的经济适用房、90万平方米的中低价商品房，建成和储备了1000套廉租房。拆迁困难户可依据各自条件，申购经济适用房或中低价商品房；家庭有特殊困难的，由政府提供廉租房，确保每一户被拆迁居民都能买得起房，租得到房。

　　为解决拆迁群众在异地安置时的生活困难，南京市构建起包括就业、入学、医疗、低保等多方面的综合保障体系。教育部门明确规定学校不得向因拆迁转学的学生收取择校费，市政交通部门迅速扩展延伸城郊公交线路，规划建设部门不断完善教育、医疗机构布局，区街政府将“为拆迁困难户转接低保、安排再就业”作为重要工作。宏观调控进一步推动南京统筹协调城市发展，正确处理好拆迁规模与城市建设的关系、拆迁与房地产市场的关系。合理控制拆迁规模，促进了房地产供需平衡和房价稳定，从根本上维护了群众利益。

　　作者:记者徐机玲周放 编辑: