邵树人，全国人大代表，武汉市武昌区政协副主席，作为武汉市政府对武汉市药品监督管理局进行行风评议的主要负责人，前一段时间，他整天在武汉市城区和一些农村乡镇转悠，进进出出的全是药店。

　　尽管明察暗访，甚至自己买来药品去检验，但邵树人在走过的所有药店，竟然没有发现一片假药……打假公司无利可图

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　　素有“九省通衢”之称的武汉，交通便利，商贸发达，区域优势使之成为华中地区最大的药品物流集散地。在武汉市药监局成立以前，武汉市假冒药品泛滥成灾，汉西常码头、江岸工农兵路等非法药品集贸市场是国家药监局列为重点取缔的对象，药品监管任务繁重，武汉市民的吃药安全问题一度成了政府的心病。

　　谁能想到，武汉市药监局成立后，短短4年时间里，武汉药品市场就被整治得如此“干净”？

　　搞好日常监管是武汉市药监局的一大“法宝”。针对非法药品交易隐蔽性强、地点多变、转移快的特点，武汉药监局日常监管采取了3项措施：组织稽查人员常年对全市各个街区的药店、诊所进行明察暗访，重点监控已经取缔的两个药品集贸市场；设立举报中心，公布举报电话和网址，动员群众提供制假售假线索；建立24小时值班制，发现涉药案件立即赶赴现场。

　　抓大案要案的查处是武汉市药监执法工作的另一“法宝”。在搞好日常监管的基础上，武汉市药监局以狠抓大案要案的查处为突破口，大力整顿和规范药品市场秩序。几年来，开展了对过期失效药品、中成药非法添加化学药品、橡胶避孕套、一次性使用医疗器械等12个专项治理工作。为了增强打假力度，形成打假合力，武汉市药监局还加强了与公安、工商、质监、卫生等其他执法部门的横向联系，建立协作办案机制联合执法；与南京、广州、成都等15个副省级城市和武汉周边省市的药监部门共同组建药品监管协作网，开展跨地区打击假冒伪劣药品的行动。对大案要案采取端窝点、查源头的办法，从重从快打击。

　　仅今年上半年，武汉市药监局就检查涉药单位10096个次，立案查处各类药品及医疗器械案件657件，办结606件，案值在100万元以上的案件6个。

　　武汉市药监局专门负责市场监管工作的副局长王冬冬告诉记者，1999年，武汉市药品抽验合格率不到84％；到2004年，武汉市药品抽验合格率已高达98.7％。这得益于一些大案要案的及时查处，遏制了制售假劣药品的猖獗势头，使药品市场逐步得到净化。

　　“没想到这么快就失业。”听说这是“武汉王海”最后的感叹。素有“武汉王海”之称的冯先生趁前几年武汉药品市场较为混乱专事买假索赔，仅1999年一年就曾赚得几十万元钱。尝到“甜头”后，他还与一些朋友合伙注册了一家商务调查公司，专门从事药品打假索赔。但此景不长，正当他准备大干一场的时候，湖北省药监局和武汉市药监局相继成立。随着药监部门打击假冒伪劣药品的力度不断加大，“武汉王海”的专业打假公司也开始走向衰落。由于武汉药品市场整顿后得到净化，到最后，冯先生再也无利可图，不得不改行另操他业。“市民买到假药，药监先行退付！”

　　“药品市场得到彻底净化，使得我们有底气向社会承诺‘市民买到假药，药监先行退付！’”王冬冬告诉记者，2004年6月1日，武汉市药监局向社会郑重承诺，从2004年6月1日起，全国消费者在武汉零售药店买到假药，武汉市药监局可以“先行退付”其购药的药款。刚开始，曾有人担心武汉市药监局可能因此投诉不断而不堪重负，结果2个多月来，武汉市仅受理消费者“先行退付”12起，涉退金额1600多元。没有出现排队索赔、理赔资金捉襟见肘的状况。

　　在武汉市药监局的有关记录上，记者看到，在“先行退付”规定实施的首日即6月1日，共有3位消费者办理了先行退付手续：其中李金华女士5月28日在同心医药商店购买了广西浦北制药厂生产的“元胡止痛片”，药瓶上只有批号，没有生产日期和有效期。经药监工作人员现场认定为劣药，当场办理退付手续，退付药款7元。

　　几乎所有被采访的消费者都说，药监部门的“先行退付”让大家放心安全地买药服药，是给消费者的一粒定心丸。

　　对此，武汉市药监局局长闵光新对记者说：“有830万人口的武汉，仅有100余名药品监督人员，要管好武汉药品市场，必须调动社会的监督力量。先行退付，让千万双眼睛盯着药品市场上的假劣药品，会大大加快药品市场净化的进程，收到事半功倍的效果。”“不留死角，让农民用上放心药”

　　要说“先行退付”给消费者吃了一粒定心丸，那农村药品“三网”（监督网、供应网、信息网）建设让武汉药监执法人员也吃了一粒定心丸。

　　武汉市药监局五分局局长李家明介绍说，以前，农村的医疗药品市场较为混乱，加之一些制假售假分子为躲避城市的打击退守农村，这样就导致收入最低的农民，买到的药却是最贵的，而且还有很多假药或过期药品。为了解决农民用药问题，按照武汉市药监局的统一部署，五分局在辖区内加强了药品监督网、药品供应网和药品信息网等“三网”建设：检查监督、专项打击和聘请药品监督员构造一个覆盖乡镇和重点村的“药品监督网”；增建一批农村药品供应网点，使农村药品供应网点布局更加合理，供应方式灵活多样，构建农村的药品供应网；免费为药品生产、经营企业，乡镇以上卫生医疗机构和药房配发电子邮箱，构建农村的药品信息网。农村药品“三网”建设，基本解决“老、少、边、山、穷”地区的药品供应问题，确保广大农村地区、尤其是边远山区人民群众用药方便、及时、安全、有效。“打假”打出安全用药好环境

　　“走进任何一间药店，放心购买任何一种药。”这是武汉中联大药房总经理陈俊对武汉市民的承诺，而陈俊在接受记者采访时再三表示，药店的信心来自于“药监部门做了大量工作”。陈俊说，武汉市药监局“打”开了工作局面，也“打”出了一个安全用药的好环境———坚决取缔汉西码头、工农兵路等非法药市，及时查处一些大案要案，遏制了制售假劣药品的猖獗势头，药品市场逐步得到净化。

　　药品市场得到净化，企业受益。西安杨森制药公司武汉办事处一位陈姓负责人表示，武汉药监局打假，企业感受最深。他介绍说，杨森制药公司知识产权保护办公室有关人员在武汉药品批发市场和零售药店做过详细的调查，在武汉市场很难找到该公司被假冒的产品。

　　“打假的同时要大力扶持正规零售企业发展，促进充分竞争，创造良好环境让他们尽快做大做强。”武汉市药监局局长闵光新说。去年9月，武汉市药监局率先取消了“相邻药店间距必须过百米”的审批限制。一时间全市多开了200多家药店，平价超市型药店遍地开花，药店间的竞争演变为“贴身肉搏”，约1／10的企业在激烈竞争中选择了自行退出。取消审批限制以来，全市注销药店235家。先增后减，虽然取消审批限制前后药店数量总体上没有明显变化，但企业整体素质大大提高，九州通集团等一批企业迅速壮大，年销售额逾几十亿元，进入全国最大药品零售企业行列。

　　武汉马应龙药业集团董秘李家林在谈到企业的发展时说，为给企业的发展创造一个良好的环境，武汉市药监局除通过重拳打假，净化药品市场外，还帮助企业狠抓源头治理。在马应龙药业集团GMP、GSP认证期间，武汉市药监局多次主动派人上门指导，到今年6月底，马应龙药业集团下属医药流通企业全部通过GSP认证，同时，该公司生产的全部16种剂型药品也都通过了GMP认证，使企业竞争力大大增强。

　　“喝一杯汉江水，吃一条武昌鱼，游一次东湖景，登一次黄鹤楼，逛一次归元寺，讲一讲药监局。”说起药监执法工作,武汉亚格激光有限公司董事长张家荣感慨万千。他说武汉药监局成立几年来，通过“疏堵结合，标本兼治”，曾经极为混乱的武汉药品市场已变得越来越“干净”，武汉市民用药安全问题也发生了大的变化。每当有朋友来到武汉,张家荣在给他们介绍美景的同时，都要给他们讲讲武汉药监局，告诉他们，武汉因为药监而变得更加美丽。