海南钢铁公司从1995年起亏损，连续亏损8年。如今亏损累计达到2.56亿元，拖欠外债5.2亿元，企业生产资金严重短缺。尽管综合生产能力达到460万吨，但因开工不足，从1994年到2003年底，年均产销量基本保持在230万吨左右，仅达到综合生产能力的一半。职工工资10年没涨过，收入不断下降，生活困难。近年来企业努力搞转产，但没有取得突破性进展，减员分流压力增大。随着矿石资源的加速枯竭，企业发展中的一些矛盾由此激化。

天堂II 战乱魅影 用UC免费发450条短信 大奖新浪iGame免费抽 盛夏靓丽风景线

　　究竟是什么原因使“矿老大”失去了昔日的风采？

　　富铁矿变成“贫铁矿”

　　海钢，是我国大型露天富铁矿生产基地。坐落在海南省昌江县的石碌铁矿曾以储藏量大、含铁品位高而著称于亚洲，是我国得天独厚的大型露天富铁矿。在初中地理教材里，石碌铁矿被称为我国含铁量最高的矿山。截至2003年底，海钢已累计销售成品铁矿石1.11亿吨，实现利税18.1亿元，上缴利税16.79亿元，是国家投资额3.4亿元原值的4.9倍。这么高的投资回报率在全国矿业界算是少数。

　　但近几年，石碌铁矿高品位铁矿石比重下降迅速。产品构成比重的变化直接影响到销售值。1999年铁矿石销售量比1998年增加了10万吨，但产品销售收入反而减少258万元。同样影响企业收入的还有采矿成本和销售成本。几年前，矿山已由山坡露天采掘转入盆地式深凹采掘，剥离成本及机械采运成本增加，铁矿石单位生产成本由1994年的75.16元/吨，增长到现在的100元/吨左右，生产条件越来越差。

　　由于该矿铁矿石在销售过程中运距长、中转站多，矿石运输费用大为增高，已使矿石的市场竞争力大大减弱。公司负责人说，按照这样的资源结构，今后产量还将逐年减少，年产成品矿将低于现在的230万吨，至2013年矿山挖掘到零米以上境界将闭坑。留给企业的转产开发期只剩下5~8年，若是在这5~8年内不能顺利实施转产战略，那么矿山闭坑停产之日，便是公司破产倒闭之时。

　　社会负担沉重

　　在我国大型国有企业中，海钢公司属于企业办社会的典型。该公司有医院1个、学校9所、幼儿园3所，有技工学校、职工大学和培训中心，有公安局、经警和消防、武装部、街道办事处、社会保障处等社会职能部门。这些社会从业人员人数达1440多人，占公司职工总人数的18％，占去公司资产5776万元。为养活这个“小社会”，海钢公司每年要拿出2100多万元作补贴，企业包袱沉重。

　　高昂的基本养老保险费用也给企业带来沉重负担。海钢公司现有离退休人员6460人，相当于在职员工每1.2人养活1位退休职工，公司每年仅支付养老金一项就要耗费5500多万元。尽管海南省政府特许海钢公司将征缴费率提高了8.4个百分点，养老金每年仍有2800多万元的缺口。缺口部分一直由海钢采取内部赊账的方式垫付，目前累计已垫付养老金4344万元。近年来，虽然海南省政府资助了部分养老金，公司每年仍有一定的资金缺口，而且此做法既不治标更不治本。海南10年前的养老保险条例就已规定，基本养老保险要纳入地方统筹范围，但这家省属矿山企业，至今不能列入地方养老保险统筹。医疗保险每年也有200多万元的缺口。

　　企业现有富余职工3400多人，无法安排工作，也成为一个沉重负担。

　　税费过重成亏损第一因素

　　税制改革前，海钢属于高利润企业，1994年我国税改后，当年企业只实现利润2235万元，分别比税改的前四年下降61.28％、61.30％、67.42％和48.19％。1995年，企业开始出现了历史上第一次亏损，从此年年亏损，一蹶不振，至2002年底，累计亏损2.58亿元。对此，有人说税费过重是造成企业亏损的第一因素。

　　由于矿山企业外购材料允许抵扣进项税面窄额小，由此形成了“销项大、进项小”的不合理问题，同时也造成城建税和教育附加费基数增大。

　　在资源税方面，税改时资源税由原来的2.4元/吨，一下子提高到24.30元/吨，增加了9倍多。同时还开征资源补偿费。资源补偿费和资源税是相同性质的税费，造成企业重复税负。如果与国际同行比较，海钢税费过重的情况就更为突出。虽然国家后来两次调减资源税征收率，但目前仍高达9.72元/吨。资源补偿费率也还有1.2％，综合税费率仍比税改前增加14.23个百分点。

　　据统计，2003年海钢每销售一吨铁矿石的总体税负达23.31元，每百元销售收入应交各项税金为18.88元，仍为同行业中最高水平。除此，铁矿石出岛还需交港口建设费5元/吨，占港口各种收费总额的33％，每年要交纳的港口建设费在1100万~1450万元之间。据了解，在全国冶金矿山企业中，交纳港口建设费的，惟有海钢一家。

　　出路在哪里

　　海钢总经理马肇修说，政府应适当调整资源税的征收标准。将资源税税率定在现行标准20％的位置上较为适宜，并且只确定一个基本标准，取消资源补偿费，以显示国家法规的严肃性。

　　马肇修表示，即使达到这个水平，海钢铁矿资源税税率还是4.86元/吨，仍比税改前高出1倍。他建议，为充分利用有限的资源，对在生产加工矿石产品过程中产生的附属产品，如粉矿等销售免征资源税。国家在确定新的资源税税率的同时，应充分考虑矿山所处的地理位置、运输条件等因素，以使企业能处于同一起跑线上，平等竞争。

　　同时，要尽快理顺社会保障机制。按照《海南省城镇从业人员基本医疗保险条例》的规定，医疗保险实行属地管理，海钢的医疗保险应参加昌江县统筹，希望能尽快将海钢的养老、医疗、工伤和失业四项保险纳入省级统筹，使海钢真正成为“四自”企业。另一方面，转产才是海钢真正的希望。

　　另据了解，目前宝钢集团等几家国内知名企业想重组海钢，海钢还要看谁出的条件最好。