【新华社北京8月29日电】据建设部提供的统计数字，政府拖欠工程款问题比较突出。目前全国已竣工工程拖欠工程款为1755.8亿元，其中政府拖欠工程款642.8亿元，占36.6％。建设部副部长黄卫近日谈到，现在政府拖欠最主要的项目一个是市政工程，拖欠总额约为265亿元；第二个是教育工程，拖欠的总额是155亿元；第三个是交通工程，拖欠的总额是122亿元。

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　　超预算现象比较普遍

　　政府拖欠的主要原因有以下几个方面：第一个原因，一些城市政府面对的问题是城市基础设施建设和设施状况比较滞后，社会的需求比较多，需要大量地进行建设，可是又缺乏资金，所以在建设的初期资金不够，造成建成后一些拖欠的问题；第二个原因是，在建设过程中超预算现象比较普遍，比如有的一级公路变成了高速公路，所以资金超过原先的预算；第三个原因是，在建设过程中很多工程发生变更，这些变更带来了工程竣工以后的一些纠纷，承包方提出的变更的数量和业主、建设单位变更确认的数量之间有差距，这也会造成一些拖欠问题；第四个原因，在早期的拖欠中，拖欠单位和被拖欠单位基本上都是国有的，比如政府投资的工程，很多施工单位也是国有的，很多公司后来改制了，原有的债权债务都发生了变化，也会造成一些拖欠的问题。而最主要的原因还是一些地方政府超过当地财力搞建设。

　　清欠仍存在五大问题

　　目前全国清理拖欠工程款工作已取得初步成效，但是拖欠工程款问题仍十分严重。建设部副部长黄卫近日在接受记者采访时谈到，当前清欠工作还存在五大问题。一是一些地区清理拖欠工程款总体进展不快，地区间的工作还不平衡。二是政府投资项目拖欠工程款比较严重，清欠进展缓慢。在政府投资工程中，市政工程、教育工程、交通工程拖欠较为突出。三是不少地区仍然存在边清边欠的现象，不少地区新的拖欠还呈增长趋势。四是工程建设管理不严格，企业投资经营不规范。五是工程的结算难、拖欠认定难、法院执行难。

　　从源头上预防拖欠产生

　　黄卫指出，下一步的清欠工作，要着重解决政府投资工程和房地产开发项目中的拖欠问题。首先解决好中央本级预算的项目拖欠问题，认真解决好地方政府投资项目拖欠问题，积极推进政府、地方、企业共同筹资建设的政府主导项目的拖欠问题的解决。同时，继续做好解决拖欠农民工工资的工作，加强法律法规建设，加快建立和完善防止拖欠的各项制度，充分发挥信用约束和行业自律的作用，从源头上预防拖欠的产生。

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