外交部领事司司长罗田广接受本报专访中国使领馆保护海外台胞（附图片1张）

http://www.sina.com.cn 2004年08月30日09:02 环球时报

　　本报记者张萍

　　8月5日，外交部网站上发布的一条消息引起了人们的关注。今年5月5日，有3艘台湾渔船在非洲某国海域涉嫌无证捕鱼被扣押，中国驻该国使馆获悉此事后，多方交涉，使这些台湾渔船上的船员最终无罪释放。目前，我国在全世界已经建立了165个使馆、59个总领事馆、4个领事馆和3个领事办公室。这些驻外的外交机构是如何保护海外台湾同胞利益的呢？8月20日，记者走进外交部领事司司长罗田广的办公室。

　　今年52岁的罗司长从事领事工作已经有25年之久，谈到对海外台湾同胞的保护，他非常肯定地说，这是外交部领事工作中一项非常重要的内容。

　　海外台胞需要真正的外交保护

　　记者：外交部为什么要把保护海外台胞作为驻外使领馆的一项重要工作？

　　罗司长：保护海外中国人是驻外使领馆的重要职责，台湾同胞都是中国人，驻外使领馆有责任维护他们的合法权益。另外，涉及台湾的事情，没有小事。同样的事情，涉及台湾同胞与涉及大陆同胞，其政治影响截然不同。因此，党和国家领导人一直非常重视海外台湾同胞权利的保护，并将此作为对外交部和驻外使领馆的一项具体要求。

　　记者：对海外台胞来说，他们是否需要中国驻外使领馆的保护？

　　罗司长：海外的台湾同胞非常需要祖国给予他们足够的外交保护。由于所有与中国建交的国家都不允许台湾设立官方机构，海外台湾人的权益很难得到台湾当局的官方保护。虽然台湾“外交部”在很多国家建立了“台湾经济文化代表处”等“伪使馆”，企图行使“外交权利”。但这些机构只能是以民间机构的身份出现，不具有法律权限，根本无权为海外同胞提供“领事保护”。海外台湾同胞一旦遇到需要通过外交途径解决的问题，如果没有中国大使馆出面，恐怕很难处理。这次发生在非洲的台湾渔船案就是一例。

　　获悉台湾渔船被扣押后，中国驻该国大使馆立即向当局进行核实并要求放人。当时，该国的态度并不积极，他们认为中国使馆没必要处理台湾人的事。很快，该国法院就以偷捕罪作出一审判决，判处没收渔船和罚款。案件进入司法程序，解决难度加大了。在这种情况下，大使馆不得不动用外交手段，多次与该国外交部进行交涉，反复强调台湾是中国的一个省，台湾人是中国公民，从双边关系的大局考虑，应该放人。由于大使馆的及时介入，7月31日，该国上诉法院当庭改判台湾渔民无罪，并决定放船、放人。

　　保护台胞，但不能“强人所难”

　　记者：在保护措施上，对海外台胞有什么“特殊优待”吗？

　　罗司长：从政治和法律原则上来说，我们对台湾同胞与大陆同胞是一视同仁的。但由于两岸关系的特殊情况，真的遇到事情的时候，关注程度还是有所不同。凡是涉及海外台胞的事情都非同小可，要坚持“特事特办”的原则。总体上来讲，海外台胞人数并不多，属于少数，应该备加关爱，投入更多的感情，应该为他们做更多实事。

　　记者：为了在必要的时候能够及时

　　提供帮助，驻外使领馆是如何与当地台湾同胞取得并保持联系的？

　　罗司长：在与当地台湾人沟通方面，使领馆首先是尽可能多地了解情况。对于在当地定居的台胞，使领馆可以通过华人、华侨协会及其他当地侨团进行联系。但像渔民、短期旅行者等就很难掌握了。不过，驻外使领馆现在都很注重通过当地的华人媒体和网络进行宣传，并提供详细的联系方式，欢迎海外台胞“有困难，找使馆”。

　　记者：有没有存在顾虑的台胞？

　　罗司长：基于两岸关系的原因，确实有些台胞存在顾虑。遇到这种情况，各驻外使领馆必须坚持不能“强人所难”的原则，这是政策问题。对那些愿意联系的，我们会积极沟通；对有顾虑的，我们积极争取，通过各种办法消除他们的顾虑；对于那些确实不想联系的，我们也表示尊重。在保护海外台胞问题上，我们不能过分强调政治。

　　保护主要集中在5个方面

　　记者：在保护海外台胞方面，驻外使领馆主要做了哪些工作？

　　罗司长：由于台湾经济发达，人们的收入比较高，外出旅游、经商、求学、探亲的比较多，因此出现的问题比较多。从实践经验来看，对海外台胞的保护主要集中在以下几个方面：一、交通事故引发的保护问题。2002年，台湾人、凤凰卫视节目主持人刘海若乘坐的火车在英国出轨，她本人在事故中受重伤。当时，她就是因为驻英国大使馆的积极救助，才得到及时治疗的。

　　二、人身遭袭，造成死伤，需要救助的。2003年12月3日，一位台胞在印度一家旅馆遇害。使馆获悉后，连夜转机两次飞到案发地，了解调查情况，督促印方作好善后工作，并通过海协会找到了死者的家属。

　　三、住在国发生动乱、骚乱，需要紧急保护的。海湾战争中，中国使馆帮助滞留在科威特的台湾劳务人员安全撤离，柬埔寨内战爆发时，中国使馆协助台湾商人和旅游者安全转移。

　　四、由于跨洋捕鱼，出现经济问题的。在索马里、阿根廷、菲律宾、利比亚等许多国家发生的台湾渔船被扣案件，都是在中国使馆的积极交涉下解决的。

　　五、请求协助办理证件、寻医问药、寻找亲友的。

　　记者：保护台胞的工作，在哪些国家和地区比较突出？

　　罗司长：一个是在非洲捕鱼的台湾渔船发生的事件比较多，一个是在欧美发达国家旅游的台胞遇到的问题比较多。

　　采访的最后，记者问罗司长，驻外使领馆加强对海外台胞的保护，对两岸关系有什么影响？罗司长说：“两岸关系是政治层面上的事。但是可以肯定地说，无论成功与否，对于驻外使领馆的帮助，台湾同胞都是不会忘记的，对于促进两岸人民的理解，争取同胞的认同是有用的。”图片：

　　海外捕鱼的台湾渔民经常遇到麻烦。

《环球时报》〔20040827　第11版〕

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