核心提示

　　调查资料显示，进城务工的农民工有45．5％的人认为学费太高，有64．8％的农民工认为自己的子女不能享受城市居民子女的平等收费，平均每学年要多支出约805元费用。对于子女的教育费，表示能够承担的农民工家庭只有20．7％。有些农民工因负担过重，已准备让其子女辍学，也有的准备让子女回家乡读书，以减轻负担。

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　　新华社南昌8月30日电（记者冯丽、曾曦）一些经过种种努力已经进入城市学校就学的农民工子女，当他们的父母把孩子送进校门时，也许并不是幸运的开始，因为他们的孩子在学校里将面临新的问题。记者在采访中发现，农民工子女在城市学校受教育过程中的某些危机已经显现，社会学家呼吁对此应高度关注。

　　“有的教师、孩子看不起我们，他们有钱，我没钱。他们是城里人，我们是乡下人。”在南昌市某小学上学的一位农民工的孩子对记者说。在孩子那无助目光的后面，记者看到了一颗敏感而脆弱的心。

　　江西省社科院一位社会学家说，进城务工农民大多工作不稳定、流动性大，有的临时租房居住，没有固定场所；有的居住地离学校较远，学生上学不便，学校与家庭联系不便，家庭教育和学校教育不能很好地结合，学生脱离父母监护问题非常突出，课余时间及往返学校途中学生的人身安全没有充分保障。

　　另外，一些农民工子女已开始出现一些心理问题。江西师范大学教育学院心理系副教授张业祥在谈到此问题时说，农民工子女往往存在很强的自卑心理，性格大多内向，不容易与同学和老师沟通。由于农民工子女介入城市和农村这两个群体之间，他们无法短时间内适应城里的生活，也不愿意再回农村；孩子因为父母的流动性大频繁转学，使一些农民工子女错过了最佳受教育的时期。所以，他们最后形成的价值观念即人格核心，往往会出现一些问题，这些孩子可能会成为未来社会的特殊群体，这个问题应引起社会的高度关注。

　　城市学校的门槛

　　到底有多高？

　　“学校的政策每年都在变，有些收费越来越高。”一名农民工对记者说。费用和条件的累加使不少农民工家长在问：“城市学校的门槛到底有多高？”

　　农民工的子女究竟要比城市的孩子多交多少费用才能入学呢？借着高利贷供孩子上学的樊金保说，他们的儿子在一所普通中学读初中，需缴纳3000元借读费。今年开学后另一个孩子又要上学了，可能又得承担好几百元的借读费。两个孩子除借读费外还要交4000元的学杂费。如果是一些重点学校，借读费更贵，要上万元。

　　今年以来，南昌市的一些重点中学实行了择校收费的政策，一些重点中学的择校费在1万到3万元不等。像樊金保这样的农民工，一年的收入只在1万元左右，即使孩子的成绩再好，也上不起重点中学。樊金保说，学校的门槛每年都在升高，他们的孩子要进一个像样的学校更难了。

　　据江西省城调队最近的一项调查资料显示，进城务工的农民工有45．5％的人认为学费太高，有64．8％的农民工认为自己的子女不能享受城市居民子女的平等收费，平均每学年要多支出约805元费用。对于子女的教育费，表示能够承担的农民工家庭只有20．7％。有些农民工因负担过重，已准备让其子女辍学，也有的准备让子女回家乡读书，以减轻负担。

　　城市学校为何要对外地生源收取比本地生源更高的费用呢？南昌市东湖区一所农民工子女较多的学校校长表示，由于学校是由过去的厂办学校转变而来，资金比较缺乏，只能在政策许可范围内向外地学生收取一定的借读费来弥补资金不足。这位校长坦言，学校每年收取的农民工子女的借读费可达20多万元。如果取消借读费，学校的资金肯定要陷入严重不足的境地。另外，由于不少农民工子女的基础较差，又经常随父母迁移，所以农民工子女多的学校教学质量就不好控制，对学校升学率的影响较大。

　　江西省教育厅对近年来在南昌就学的农民工子女情况做了一个不完全统计，发现到目前为止，南昌的各级教育机构共接纳农民工子女36688名，其中完全按借读生交费和适当交纳一定借读费的各占了近一半。还有3173名在城市生活的农民工子女因为学费、择校费等原因无法入学。

　　新华社记者冯丽、曾曦

　　（新华社南昌8月30日电）

　　政策离农民工子女

　　还有多远？

　　新华社南昌8月30日电（记者冯丽、曾曦）在江西赣州做小生意的农民黄春林，最近在报纸上看到赣州市取消农民工子女借读费的报道，他和妻子立即高兴地拿着报纸领着孩子到了学校报名入学。可不少学校告诉他，收费仍没有变，原来报纸上的政策还没有进校门。黄春林不禁要问：“政策离农民工子女还有多远？”

　　农民工子女就学问题一直是各级政府着力解决的问题，目前国家正在鼓励各级教育机构和社会为农民工子女就学进行各项尝试。

　　2003年9月国务院办公厅转发教育部、公安部等部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育的意见》规定，公办中小学要建立完善的保障进城务工就业农民子女接受义务教育的工作制度和机制。今年3月份，国家又出台规定，从今年秋季开始，农民工子女入学不再收取借读费、择校费或要求农民工捐资助学及摊派其他费用。随后，全国各地的落实政策相继出台。

　　然而，目前政策执行中逐渐暴露出一些具体问题，还难以在短时间内解决。

　　在江西省教育厅，记者看到了正在讨论之中的《南昌市进城务工就业农民子女义务教育工作试行办法》。“办法”规定，需申请就读全日制公办中小学校的进城务工就业农民子女，其父母需持有户口簿、本市暂住证、劳动用工合同或工商营业执照、租房协议、现居住地证明、户籍地乡镇出具的监护情况证明等6种证件或证明材料。

　　江西省教育厅基础教育处副处长刘雪萍认为，作出这样的规定主要出于两种考虑。一是要求农民工及其子女在享受合法权益的同时，保证其应尽的义务，其父母要对城市做出了贡献。二是由于城市教育资源有限，这项规定可以起到一定的过滤作用，不至于造成大量农民工子女短时间内全部涌入城市学校。

　　刘雪萍还告诉记者，国家有关部委和各地虽然都出台了促进农民工子女接受教育的相关文件，但在具体操作中存在一些困难。比如由于民工流动性大，身份较特殊，因此对农民工子女的统计和认定问题，目前是各地执行政策中碰到的最棘手的两个问题。

　　同时，农民工子女真正要到公办学校上学不是一件容易的事。一位学校领导说，我们也想对农民工子女开放，但如果真要这么做，学校根本没有那么大的容量。学生这么多，叫我们录取谁不录取谁？

　　目前，全国出台的有关促进农民工子女接受教育的制度还有待进一步完善，但各地对执行此项政策的尝试层出不穷。北京市最近做出决定，今年将在公办中小学安排20万流动儿童、少年接受义务教育，从秋季开学起取消来京务工农民子女在公办中小学的借读费。山西太原今年拿出一百个班解决农民工子女小学升初中的问题，保障每个农民工子女都有学可上。广西南宁也规定，凡持有南宁市公安部门签发的有效期限内暂住证的农民工，均可在每年1月和8月学校开学前，向市、县（区）教育局申请安排学龄子女接受义务教育，所交费用与当地学生一视同仁，免收借读费。

　　“妈妈，学校为什么不要我？”

　　———农民工子女入学遭遇难题

　　“妈妈，学校为什么不要我？”一名在南昌打工的农民工子女这样问自己的母亲。

　　新学期就要开学了，一些学校开始提前为借读的学生办理入学手续。由于种种原因，不少农民工子女在即将来临的新学期仍被学校无形的门槛挡在门外。

　　记者近日在采访时发现，南昌市一些中小学校门口，总是徘徊着农民工挈妇将雏的身影。许多带着梦想的农村孩子希望能和城里的孩子一起走进教室。在南昌打工的樊金保向记者讲述了孩子的入学问题给他带来的烦恼。他有一个上中学的孩子，因为自己的收入不高，每到开学时他就为孩子的学费发愁。在孩子刚到南昌上学的那年，他借了1万多元的高利贷来交学校的借读费和学杂费。几年过去了，他还没有还清债务。为了不让孩子辍学，他依然在承担每月2分利息的上万元借贷；他说，孩子在城市受到的教育比在农村好，自己就是因为小时候没有读什么书，才会在城里做力气活。他现在全部的希望就是孩子有一天能做个真正的城里人。

　　由于家庭困难，一对随打工父母进城的姐弟俩近日正在互相推让着把学习的机会让给对方。姐姐叶丹丹说，其实她很想上学，为了能上学，她还经常独自推着自行车去菜场卖菜。她说，如果这个学期家里没钱了，她就与11岁的弟弟轮流上学。

　　而在江西氨厂宿舍楼里，一个刚刚6岁半的江姓孩子，每天都在路旁捡饮料罐、纸盒子回家给妈妈卖钱贴补家用，可是家里仍然拿不出钱来供他上学。

　　8月20日，在南昌市东湖区某小学的门口，记者看到一名带着孩子的农村妇女在学校拒绝了他们的报名申请后，和孩子失望地坐在校门口的台阶上。孩子看到妈妈失望的神情，迷惑地问：“妈妈，学校为什么不要我？”面对孩子天真的问题，孩子的妈妈想了一会儿，回答说：“因为在城里读书要很多小本本，妈妈没有那些本本，也没有钱。”

　　新华社记者冯丽曾曦

　　（据新华社南昌8月30日电）