本报今天上午消息 记者许静、通讯员林荔丹报道：记者今天上午从广东省地税局获悉，明年内广东全省地税系统将全责征收社保费，而与此同时，劳动社保部门将不再负责社保费的申报、核定、追缴工作。税务专家认为，此举是实现“社保费”向“社保税”转变大方向的重要一步。
多头征管弊端多
目前在全国大部分地区，社保费由缴费单位向社保部门申报核定、再提供给地税部门征收是通常做法，然而据广东省地税局有关负责人介绍，这种模式存在很大的局限性，不能从根本上解决征收工作中一直存在的扩面难、清欠难、缴费基数申报不实等问题。
据介绍，在旧有的征管模式下，由于应征数据由社保部门产生，地税部门只“按单配药”，对应征数据的准确性或工商税务注销户、失踪户导致的欠费无法据实调整，影响了社保扩面和欠费追缴。
实现收支两条线
据了解，目前广东已有部分地市如江门、中山、潮州进行了社保费全责征收改革试点。
据介绍，明年广东力争全面实行地税全责征收新模式。社保费申报、核定、征收、追欠、查处、统计和划解全责由地税部门负责；社保费登记、计账和基金发放管理由社保部门负责，有关人士认为，这种模式真正实现了社保费“收支两条线”。
“费改税”尚未成熟
专家认为，尽管社保费改由地税部门全责征收是社保“费改税”大方向的重要一步，但以目前的情况来看，开征“社会保障税”的条件还不成熟。
中国税务学会理事、中山大学税收与理财中心主任杨卫华教授认为，制约因素存在于三个方面，首先，目前社保费实行社会统筹与个人账户相结合的模式，仍然是“现收现付”，即“以年轻人养老人”，资金不足是一个重要方面；其次，各地生产力发展水平相差较大，以统一的税收形式很多地方无力负担，税源难以保证，他说，目前社会统筹的单位是县，珠三角地区可以达到地级市，但只有做到全省统筹，才有可能在全省试行“社保税”；第三，社保税在国内是全新的税种，相关经验缺乏也可能使开征过程较长。
尽管困难较多，但杨教授认为，以国际上较常见的做法和我国社保费征收的发展趋势来看，社保“费改税”仍然是大势所趋。
