坐飞机令人烦心的是起飞前的托运行李和到达后的领取行李，比这更烦的恐怕是行李丢失或损坏。今年初民航公布2003年投诉统计，行李运输延误、破损和丢失的投诉数量排在第三位，比2002年增加了76％。记者在调查中却发现，目前的一些管理做法使航空公司并不害怕乘客出现行李丢失问题。

　　不久前，在一家会计师事务所工作的程小姐出差，从首都机场乘川航飞机飞往成都双

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流机场。到达后发现托运的一件行李不翼而飞，经过航空公司几天的行李查询，最终仍未找到。巧的是，一周后，她所在部门的经理赶来成都与之汇合时，这位经理的行李也在托运中丢失了。

　　同一个公司的两位同事出现如此频繁的行李丢失也许只是一个例外事件，但记者在首都机场数次发现，绝大多数乘客拿着托运的行李走出机场时，并没有机场人员或航空公司人员检查行李票。

　　丢失率：民航无此公布制度

　　飞机延误率、行李丢失率是航空公司的主要质量指标，相信不会有哪位乘客愿意选择行李丢失率高的航空公司。试想一下，如果我们每年出一个行李丢失排行榜，航空公司也许会想出一些降低行李丢失的新点子来。

　　目前，中国及国际上通行的做法是，托运行李如发生损坏或丢失，由承运人负责赔偿，也就是我们乘坐的是哪家航空公司的飞机，就应该由哪家负责赔偿。

　　那么究竟哪家航空公司的行李丢失率最低，行李托运最安全呢？记者分别采访了南方航空公司和东方航空公司，两家公司均表示，他们的行李托运及赔偿是交给国航代理的，也就是乘客出现行李丢失或损坏，先找国航解决，国航先行赔付之后，再与南航和东航进行交接，因此他们没有行李丢失率的统计。

　　记者随后把电话打到民航总局宣传处，一位钟女士告诉记者：“我们这里没有丢失率数据。行李托运量大，比例自然会高，发生错运、漏运现象是很正常的。”

　　一圈儿采访下来，没有人能说得清各航空公司的行李丢失率，甚至连我国平均的行李丢失率也没有对外公布。

　　今年年初中国民航总局公布了2003年受到旅客投诉的航空公司的名单和相应投诉数量，这是民航总局首次采取这样的行动。但是对于各航空公司的行李丢失率，民航系统至今没有一个涵盖各航空公司的系统的公布制度，这造成航空公司在行李丢失率面前几乎没有压力。记者只在央视网站上偶然搜索到民航总局公布的今年7月份的航班行李正常率。在行李和货物运输情况中，表现最好的是海南航空和厦门航空。东方航空公司的行李差错率达到了14．3％，货物差错率达到了41．4％，是差错率最高的航空公司。

　　行李丢失：责任不明难以追究

　　据了解，在旅客出口处负责检查行李的是国航工作人员，而负责赔偿乘客损失的是各航空公司。

　　在行李托运的过程中可能存在哪些容易造成行李丢失和损坏的环节，作为乘客不得而知，但是就在乘客从取到托运行李到走出机场的这短短的过程中，就存在着隐患：大多数人走出首都机场不需要检查行李票，也就是，不管是误会还是故意，乘客拿走别人的行李易如反掌。

　　此前曾有媒体报道：一位俞女士从海口乘坐ＣＺ3121航班前往北京，到了北京后却发现托运的行李不见了。事隔半个月后，国航国内行李查询处告诉她，她的行李找到了，但15公斤的行李只剩下1公斤，包裹内的衣物、食品全部不翼而飞。乘客拿错行李后是如何通过检查口的？对此，相关主管解释称，肯定是检查人员的工作存在失误所致。

　　记者在机场注意到，设在旅客出口处的两名检查人员只是随意抽查过往的旅客，大部分推着装有大包行李车的旅客都在检查人员眼前“无阻”通过。

　　民航总局也承认，由于行李运输中核对旅客托运行李牌工作没有得到认真落实，造成旅客误提和丢失行李事件时有发生。

　　据了解，设在旅客出口处的检查人员是国航人员，而负责赔偿乘客损失的是各航空公司，这究竟是怎么回事呢？

　　国航行李查询处一位工作人员告诉记者，在首都机场，行李托运处有航空公司自设的，也有找国航代理的，国航目前代理国航、东航、南航、山东航空、川航5家行李托运。在防止行李丢失方面，国航采取的措施是：在门口收牌，传送带边有人巡视，广播提醒防止错拿。如果丢了行李，只要不是国航故意弄丢的，国航不负责，还是归各承运航空公司的责任，代理只是一个过渡。

　　数年前，以飞机为交通工具的人在社会上还占很小一部分，一位出租车师傅说：“十年前机场一过晚上11点基本就没出租车了，现在凌晨还排着长队呢。”随着飞机已经成为一种普遍的交通工具，乘坐飞机的人越来越多，首先是误拿别人行李的情况会增多，此外也不排除乘客中混杂一些别有用心之人。因此行李检查的力度理应加大。

　　赔偿金额：多年不变数额太低

　　业内人士指出，由于赔偿额度低，航空公司自然也就不会投入一部分资金用于采取降低行李丢失的措施，这其中有一个成本比较的问题。

　　前面提到的丢失行李的程小姐出差两周前刚刚结婚，此次行李中带的都是结婚时买的衣服，价值5000元左右，可是目前国内的行李赔偿是按重量算，程小姐丢失的箱子最多只赔给她500元。而那位俞女士在首都机场取回剩下的1公斤行李时，机场提出只能给予500元的赔偿，被俞女士当场拒绝。

　　我国目前行李赔偿限额每公斤不超过50元人民币，按实际托运重量计算，如果按经济舱每人免费托运20公斤计算，大多数人的丢失行李赔偿不超过1000元。而事实上，乘坐飞机出差的乘客，托运行李中多为衣物，一套西装的价值通常就在千元左右，但重量却恐怕不足1公斤。

　　而且，这一赔偿数额是1996年中国民用航空总局颁布的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》中规定的，到现在已经8年，期间并没有随着物价的变化进行调整。

　　无人认领：三个月后将被拍卖

　　乘客不可能亲自到行李堆中查找自己的行李，行李查询处的工作人员是否负责就显得非常关键。

　　行李丢失以后去了哪里？据《纽约时报》报道，美国阿拉巴马州一个精明商家专门从航空公司买来无人认领的行李，将里面的东西出售给公众，每年销售的物品超过100万件。这家公司收藏的遗失物品千奇百怪，其中有假肢、一块40．95克拉重的翡翠、一个美国海军的Ｆ－16战斗机导航系统（已交还政府）、一套盔甲、公元前15世纪的埃及木乃伊艺术品、还有一个芭比娃娃（脑袋掉下来露出500美元的钞票）。该公司现在已发展成为阿拉巴马一个著名旅游点。

　　记者在采访中了解到，在我国，航空公司也可以从无人认领的行李中得到返款。国航行李查询处的一位工作人员介绍：3个月无人认领的行李，将由国航委托给一家拍卖行进行拍卖，所得款项分别交给负责托运的航空公司。这也难怪航空公司并不惧怕行李丢失。

　　也就是说，乘客丢失了行李到机场的行李查询处查询，等待电话通知，而行李查询处的工作人员会到无人认领的行李堆中查找，所有最终无人认领的行李被拍卖后的款项将交回各航空公司。

　　这其中还引出了另一个管理漏洞，那就是行李查询处，由于乘客不可能亲自到无人认领的行李堆中查找自己的行李，行李查询处的工作人员是否负责就显得非常关键，然而，行李查询处并不承担赔偿责任。

　　记者的一位张姓朋友曾发生过行李丢失的事情，他到行李查询处登记后，数天没有找到，于是他托了一位机场的朋友把他带进了堆积无人认领的行李的仓库，从中顺利找到了自己的行李。（方芳吴婧）

　　美国交通部定期公布航空公司行李丢失率

　　据了解，美国交通部每年都会对各航空公司行李丢失率进行统计并予以公布。去年美国最大的17家航空公司行李丢失率为：每1000位抵达机场的乘客当中有4位丢失行李。尽管其中9家丢失率情况在过去5年间呈下降趋势，但公布数字显示，去年一年共有220万人丢失行李，这个数字还是惊人的。丢失情况最严重的是三角航空公司下属的大西洋西南航空公司，丢失率为15．41件／千人；全球最大的航空公司美利坚航空公司，丢失率是4．45件／千人；丢失率最低的是阿拉斯加航空公司，为2．56件／千人。据悉，为减少丢失情况，美国航空业内开始采取一些高科技技术，比如在行李上贴挂一种无线电传输芯片，上面编有识别码，保证对行李的实时追踪。（来源：北京现代商报）