胶东在线消息 昨日，记者在市中级人民法院获悉，今年1—7月份，全市共受理“民告官”案件659件。自1990年《行政诉讼法》颁布15年以来，全市法院共受理“民告官”案件5608件，随着公民自我权益保护意识的增强，现在法院一年受理的“民告官”案件数量几乎是最初10年的总和，行政诉讼案件大幅上升的同时，行政机关也随之增强了各自的依法行政意识。
1990年，《行政诉讼法》颁布时，每年“民告官”案件才几件或十几件，到2000年时，上升到每年270件，2001年———2003年，平均每年受理“民告官”案件746件，增长速度达到过去的30%。特别是今年以来，“民告官”案件更是大幅上升。据了解，在“民告官”案件中，以前告行政机关“乱作为”的多，现在告“不作为”的多起来，而且涉及领域越来越多，使“民告官”案件呈现出多样性。有关城市规划拆迁、土地征用补偿；有关劳动工伤认定、拖欠工人工资等案件大量产生，另外，有关环境、交通方面的案件也在逐渐增多。老百姓由过去遇到行政不公，被动地不敢应声，发展到如今能够主动地提起行政诉讼对抗不公，反映出我国与行政诉讼相关的法律正在不断完善。
另外，在“民告官”案件中，老百姓提起二次诉讼的案件也在逐渐增多，致使二审案件增长幅度之所以这么大，主要缘于居高不下的上诉率，这又是行政诉讼“民、行合一”的特点决定的，大多行政诉讼案件，同时还包括着民事纠纷在里面。比如，因拆迁而引起的行政诉讼，往往牵扯着政府、开发商与被拆迁人三方当事人。政府作出的拆迁决定引起相对方的不满而提起行政诉讼时，开发商与被拆迁人之间形成的民事纠纷也同时存在。两种不同性质的纠纷相互牵连，必须同时予以解决，才能圆满地处理好案件。而在审判实践中，行政庭的权限仅限于处理行政纠纷，案件中涉及民事诉讼部分，需要当事人另外单独提起民事诉讼加以解决。这也造成了目前审判实践中“官了民不了，案了事不了”的现象存在。
市中级人民法院一位负责处理“民告官”案件的工作人员告诉记者：现在，“民告官”案件之所以受到广泛关注，就在于百姓希望与行政部门对话的要求越来越强烈，并且民告官也“本能”地对“执政为民，以人为本”的政府行政理念施加影响。这就使得在“民告官”案件逐年增多的情况下，老百姓的胜诉率却在下降，现在老百姓的胜诉率平均为25%，以前，老百姓最高胜诉率曾达到60%，这说明行政机关依法行政的意识也在增强。（记者李京兰）责任编辑：杨胜武 来源：今晨6点
