阳光大楼阳光事

http://www.sina.com.cn 2004年09月01日11:03 西安新闻网-西安日报

　　记者肖持刚实习生陈徽

　　今年以来，在南二环路西段路边多了一座24层建筑，这座建筑通体玻璃墙，有人给这座大楼起了个名字叫“阳光大楼”。自2004年元月18日碑林区委搬进这座大楼后，他们积极探索党内监督有效途径，使区委的工作在阳光下谋事、干事、成事。

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　　行使党代表的神圣权利

　　2003年12月23日，碑林区第十届党代表会的230名党代表济济一堂，对区委2004年的工作部署进行了认真的审议，并分组讨论了区委各部门工作报告。这样的党代表常任制会议，碑林区委每年都要召开两次。党代表常任制是碑林区委去年初开始试行的，目的是使党代表真正能够参与党内的决策。为此，该区制定《党代表工作职责》、《区委向党代表通报工作制度》、《接受党代表监督暂行办法》、《党代表联系非公有制企业制度》等一系列常任会议制度和代表小组活动制度。同时，向全区230名党代表配发了《区党代表工作证》和《区党代表视察证》，确保党代表行使审议权、评议权、建议权、视察权和监督权。

　　为更好地发挥党代表在党代表闭会期间的监督作用，碑林区将全区230名党代表划分为9个党代表活动组，制定了落实党代表建议批转制度和党代表建议特事特办制度。同时允许人数不等的党代表列席区常委会议。每名代表都可随时随地调研并监督区委及基层党组织工作、身边党员领导干部的工作和社交情况，如发现问题及时以《区党代表建议书》的形式，呈报区党代表活动领导小组办公室，由办公室及时批转相关街道办事处和部门，并必须在10日内解决处理，将办理结果以《关于区党代表建议答复的函》的形式及时送达党代表本人。据统计，去年至今全区党代表共提出《区党代表建议书》110多件，多数得到了解决。

　　在“阳光下”选任干部

　　对区级中层正职领导干部的任用，碑林区实行了“两委会委员票决制”，对拟提拔干部进行无记名投票表决，在原来区委常委会成员表决的基础上，把全体区委委员和区纪委委员纳入行使票决权范围。这样一来，干部任用的决定权一下子由12名区委常委扩大到40多人。票决干部的范围扩大了，党内的民主气氛更浓了。一名参加过两委会票决的区纪委常委对不久前一次票决经历至今记忆犹新：40多位两委会成员坐在台下，气氛庄重而严肃。在区委常委、组织部长介绍后，拟任人选全部退场，由在座的两委会委员填测评表进行票决。获得同意票数过半的拟任人选才能交区委常委会审议；反对票超过三分之一的，一律暂缓提交。去年以来，碑林区两委会委员已对50多名拟提拔区级中层正职的领导干部人选进行了测评票决。

　　此外，从去年4月开始，每次两委会委员票决干部时，还邀请5名来自不同行业和领域的党代表列席，今年增加到了10名，由他们对票决过程实施监督和参与“票决”。

　　为做好这项工作，区委还专门制定了《党代表民主测评拟推荐提拔区级中层正职领导干部制度》。一年来，该区先后6次邀请80多名党代表列席会议，全程监督，发表意见。

　　把监督触角延伸到最基层

　　在与碑林区区纪委、监察局的同志交谈中，听到最多的是“监督网络”这个词。为了布好这张监督的“大网”，他们狠抓反腐倡廉制度建设，先后实行了新提任领导干部“四廉”、重要情况通报、领导干部党风廉政建设联系点、民主生活会、信访处理等一系列制度。在学习、落实两个条例过程中修订出台了《区级中层党政主要领导干部监督办法》。《公务人员失职责任追究办法》。《公务消费监督管理办法》等。这其中颇显新意的是基层党支部纪检监察小组工作。

　　碑林区纪委、监察局在全区基层党支部建立了427个纪检监察小组，其中社区纪检监察小组93个，非公企业纪检监察小组20个，中小学、幼儿园纪检监察小组53个，还有机关、企事业单位的纪检监察小组，形成了区纪委、基层纪委、纪检监察小组三个层面的上下互动、相互配合的组织机构网络。纪检监察小组一般由3至5人组成，设组长1人，一般由支部成员兼任，也可由普通党员担任，纪检监察小组行使宣传教育和监督两项基本职能。

　　纪检监察小组建立一年来，工作取得明显的成效。西安市第六中学纪检监察小组对学校采购、资金外借、招生收费、公车使用、重大经济决策等事项进行监督。去年，审查学校借款15万元，否决5万元；拒绝不合理检查项目2次，有效维护了学校和教师的权益。